Одной из топ-новостей последних дней стала информация министра внутренних дел Арсена Авакова о ситуации с биометрическими заграничными паспортами.

То, что Украина начинает выдачу таких документов, действительно очень важно, ведь это - одно из условий предоставления Евросоюзом безвизового режима для граждан Украины.

Но, к сожалению, немало информации от министра не соответствует действительности и является признанием откровенно противоправной деятельности чиновников.

К примеру, господин Аваков утверждает, что в 2013 году заграничный паспорт стоил 800 грн, а в 2014 году он стоит 120 грн.

Это совсем не так. Здесь сопоставлены несравнимые числа. Последнее (120 грн) - это стоимость бланка паспорта (включая персонализацию документа). И эта сумма ни в 2013 году, ни в 2014 году не менялась.

В то же время из-за незаконных поборов в системе Государственной миграционной службы (ГМС) фактически граждане платят за загранпаспорт от 400 до 800 грн.

Так было в 2013 году, так оставалось и в 2014-м. То есть эта информация - откровенная манипуляция.

Более того, в 2014 году ситуация даже ухудшилась, потому что Государственная миграционная служба начала "загонять" граждан за получением паспортов в офисы государственного предприятия "Документ", где дополнительно взимается еще 250 грн на каждый паспорт.

Об этом ГП еще пойдет речь дальше.

Но важно, что, помимо этой "ошибки", в сообщении главы МВД, к сожалению, есть также откровенные призывы к нарушению закона.

Во-первых, министр внутренних дел сообщил обществу стоимость нового загранпаспорта (так называемого "биометрического"). И эта калькуляция, по словам Арсена Борисовича, включает: "261 грн (15 евро по курсу на 29.12.2014) + государственная пошлина 170 грн + стоимость регистрационных услуг 87,15 грн. Всего 518 грн 15 коп.".

Тем самым министр оправдал существующий сегодня беспредел в системе Государственной миграционной службы, связанный с тотальным игнорированием решений судов по делу об оплате загранпаспорта.

Точку в многочисленных судебных спорах поставил Верховный суд Украины 3 декабря 2013 года, когда установил, что единственным легитимным платежом за загранпаспорт является государственная пошлина (то есть 170 грн), а вымогательство других платежей противоправно.

Важно еще раз подчеркнуть, что это судебное решение является обязательным для всех субъектов властных полномочий (в соответствии с частью 1 статьи 244-2 Кодекса административного судопроизводства Украины), то есть для всех чиновников - и Государственной миграционной службы, и МВД, и любого другого органа власти.

И то, что оно до сих пор не выполняется - это только вина несостоятельной прокуратуры, которая не видит очевидного криминала (статья 382 Уголовного кодекса Украины).

Фактические убытки граждан от нарушения судебных решений со стороны ГМС составляют ежегодно более 300 млн грн.

Во-вторых, министр официально рекламирует деятельность государственного предприятия "Документ" в системе ГМС.

И проблема не только в том, что это госпредприятие взимает дополнительные средства (в случае с загранпаспортом - 250 грн) ни за что, потому что никакой работы, о которой пишет Арсен Аваков, это ГП не выполняет.

А прежде всего в том, что деятельность ГП "Документ" с 1 января 2013 года вне закона (согласно части 7 статьи 20 закона Украины "Об административных услугах"). При этом данное ГП зарабатывает не только на заграничных паспортах, но и на фиктивном "консультировании" и "формировании пакетов документов" по десяткам других административных услуг ГМС.

Конечно, министр, руководящий сотнями тысяч подчиненных, может и не знать мелких нюансов в системе министерства.

Но кто-то же предоставил ему такую информацию и фактически сделал Авакова соучастником всей этой противоправной паспортной системы коррупции.

Можно анализировать и другие проблемы паспортной сферы.

Почему, например, власть считает, что загранпаспорт - это "роскошь", и взимает с граждан за эту административную услугу не только ее себестоимость, а более чем двойную плату?

Можно ли считать победой устранение с рынка изготовления паспортов ЕДАПС, если стоимость бланка паспорта все равно остается подозрительно высокой (для сравнения: аналогичный паспорт для Молдовы печатается финским производителем по цене меньше 7 евро)?

Почему стоимость украинского паспорта, изготовленного на украинском предприятии, рассчитывается в евро, а не в гривне?

Почему новая демократическая власть упорно не хочет заменить закон, на основе которого основывается выдача заграничных биометрических паспортов? Ведь, напомню, это и до сих пор закон "О Едином государственном демографическом реестре..." 2012 года авторства одиозного регионала Василия Грицака. Среди прочего этот закон требует миллиардных инвестиций на создание не нужной обществу интегрированной мега-базы данных - Единого демографического реестра.

Есть еще много других вопросов. Однако, к сожалению, новая власть, как и предшественники, упорно их игнорирует.

Хотя вопрос здесь не просто в том, сколько граждане платят за паспорт, а в том, есть ли в Украине элементарный правовой порядок, уважение к решениям суда и чьи интересы у чиновников на первом месте - общественные, ведомственные или даже частные.

Приходится констатировать, что в 2014 году система Государственной миграционной службы стала еще более закрытой и полностью игнорировала требования общественности к прозрачности и диалогу.

Хорошо хотя бы то, что наконец-то министр внутренних дел признал свою причастность к функционированию этой системы и ответственность за нее.

Автор:

Виктор Тимощук,

Центр политико-правовых реформ