Пока в Украине вся политическая жизнь сосредоточилась вокруг местных выборов, наши западные соседи готовятся к собственным выборам – в тот же день, 25 октября, поляки изберут 460 депутатов Сейма.

Итоги их волеизъявления могут оказать немалое влияние как на внутреннюю политику Польши, так и на ее отношения с ЕС и Украиной. Поэтому развитие событий у соседей заслуживает нашего внимания.

Начало больших перемен

Как известно, в мае в Польше уже состоялись выборы. Президентские. На них победил Анджей Дуда – кандидат от консервативной партии "Право и справедливость" (ПиС).

До этого власть в стране долгое время принадлежала правоцентристам из "Гражданской платформы" (ГП) – президентом был представитель ГП Бронислав Коморовский, правительство с 2007 года возглавляют политики от ГП (сперва Дональд Туск, затем – Эва Копач). В парламенте также была устойчивая коалиция, образованная ГП и Польской народной партией (ПНП). Последняя – умеренная христианско-демократическая сила, которая, в частности, активно защищала интересы сельхозсектора.

Победа Дуды ознаменовала начало перемен в Польше и стала тревожным сигналом для многих в Европе.

Ведь этот политик до выборов занимал евроскептическую позицию – хотя и не столь радикальную, как европейские крайние правые вроде Марин Ле Пен (французский "Национальный фронт") или Найджела Фараджа (Партия независимости Соединенного Королевства).

В частности, новый президент выступил за возврат странам-членам части полномочий, ранее переданных Евросоюзу. Дуда открыто высказывался против квотного перераспределения мигрантов между странами-членами ЕС, называя недопустимым "навязывание (Брюсселем) решений, противоречащих национальным интересам".

Но влияние президента в Польше - значительно меньше, чем в Украине, оно является ключевым лишь в вопросах обороны и международных отношений. А чтобы получить реальную власть, "Право и справедливость" должна выигрывать парламентские выборы.

Не исключено, что Польша сейчас идет именно по такому сценарию. Поэтому есть смысл разобраться, что изменит приход Пис к власти и какую политику будет проводить новая Польша.

Прошлое и настоящее

В ПиС активно говорят, что на самом деле Польша еще недостаточно очищена от коммунистического наследия, и этот процесс должен возобновиться.

В то же время едва ли не треть поляков, согласно опросу Pew Global, не поддерживает переход к рыночной демократии и многопартийной системе, произошедший с крахом коммунистического режима. Более 40% поляков старше 40 лет считают, что "людям при капитализме живется хуже, чем при коммунизме".

Наконец, 15% поляков даже сейчас сохраняют положительное отношение к России.

Приход к власти партии, которая поддерживает жесткий процесс люстрации, а к тому же – выступает за еще более тесное сотрудничество с НАТО и называет Россию чуть ли не врагом, приведет к поляризации общества.

Но стремление к борьбе с просоветскими проявлениями в то же время создает проблему для партии – среди "ностальгирующего" электората, вероятно, есть часть нынешних и потенциальных избирателей "Права и справедливости".

Также ПиС выступает за значительную роль католической церкви в общественной жизни и приведение определенных политик в соответствие с религиозной доктриной.

В то же время и эта позиция может разделить польское общество: например, опросы 2014 года показывает, что 37% поляков поддерживают легализацию абортов. Сейчас в Польше аборты, кроме отдельных случаев, признаны незаконными, хотя наказания за нелегальный аборт нет.

"Право и справедливость" хочет ввести такое наказание, тем самым отталкивая часть избирателей.
В целом в польском обществе среди противников ПиС есть опасение, что их приход к власти может привести к установлению авторитарного консервативного режима, наподобие Венгрии Виктора Орбана.

Популизм

Чтобы не слишком возмущать людей, а прежде всего – завоевывать благосклонность массового избирателя, "Право и справедливость" активно использует популистские призывы.

Партия предлагает снизить пенсионный возраст с 67 до 65 лет, уменьшить налоговую нагрузку на бедных, одновременно увеличивая налоги на деятельность банков и сетей супермаркетов, и повысить социальные выплаты.

У Качиньского говорят, что экономика страны является стабильной и легко пережила мировой экономический кризис, и поэтому "потянет" дополнительную нагрузку.

В то же время их оппоненты из нынешнего правительства (и не только они) критикуют эти идеи, предупреждая, что из-за безответственной бюджетной политики Польша может повторить судьбу Греции, где именно популизм за счет бюджета заложил основу для кризиса.

Кто победит?

Так какие же перспективы у "Права и справедливости" и их оппонентов на октябрьских выборах?

Сначала – кратко о технологии ПиС.

Дело в том, что лидер партии Ярослав Качиньский в Польше имеет слишком большой отрицательный рейтинг, больше антирейтинга партии. Именно поэтому Качиньский выдвинул на президентскую гонку малоизвестного Дуду, да и на парламентских не стал возглавлять партийный список. А поскольку президент должен быть беспартийным, на парламентские выборы пришлось искать нового публичного лидера.

Первым номером списка ПиС стала Беата Шидло – именно она, скорее всего, станет премьером в случае победы партии в борьбе за эту должность.

Посмотрим на последние опросы.

Все социологи говорят, что ПиС является лидером гонки и набирает 33-36%. "Гражданская платформа" может рассчитывать на 22-25%.

Но первое место – еще не повод праздновать победу. Выиграв выборы, ПиС еще может проиграть в борьбе за кресло премьера.

Не исключено, что партия Дуды-Шидло не сможет самостоятельно получить большинство мандатов, в этом случае для контроля над правительством она должна создать коалицию.

Сейчас, помимо ПиС и ГП, серьезные шансы попасть в Сейм есть еще у 4 партий и блоков.

8-10% может набрать коалиция объединенных левых – блок, к которому присоединилось популистское "Твое движение" Януша Паликота. Крупнейшая партия коалиции, "Союз демократических левых", отличилась тем, что на президентских выборах выдвинула в кандидаты Магдалену Огурек. Последняя обещала примирение с Россией и запомнилась заявлением: мол, в случае чего лично позвоню Путину, чтобы решить проблему.

Можно утверждать, что левые не будут создавать коалицию с партией Качиньского – слишком значительны их идеологические разногласия.

Заметим, несмотря на внушительный рейтинг, гарантии попадания левых в Сейм нет – тогда как для партий проходной барьер составляет 5%, для блоков он достигает 8%.

Вероятнее всего, в парламент пройдет партия "Кукиз-15". Ее лидером является рок-музыкант Павел Кукиз, набравший на майских президентских выборах почти 21% голосов.

Это такой польский Ляшко, только не с сельской эстетикой, а с ориентацией на современную аполитичную молодежь.

К слову, в сегменте избирателей до 29 лет на выборах президента Кукиза поддержали 42% избирателей.

Партийная основа – популизм, жесткая эмоциональная критика, антисистемность. Однако 5-7% поляков готовы поддержать его партию на выборах в Сейм.

С немалой долей вероятности попадает в парламент партия "Новочесна" (доловный перевод - современная), которая в ряде опросов набирает 5-8%. Эта новая, созданная только весной этого года сила поддерживает дальнейшую европейскую интеграцию и является либеральной по своей идеологии. Ее руководитель, Рышард Петру – лидер Общества польских экономистов, которое отличает четкая привязанность к рыночной экономике. Одним из его учредителей является автор польских реформ Лешек Бальцерович.

В программе партии – ликвидация привилегий отдельных рабочих профессий, дерегуляция, плоская ставка налогов на прибыль, усиление инновационности и эффективности экономики.

То есть – тезисы, совершенно противоположные программе ПиС.

И, наконец, четвертая сила, которая балансирует на грани проходного барьера – действующий партнер ГП по правительственной коалиции, Польская народная партия с показателем 4-5%.

Коалициада

Вопрос, который является решающим для судьбы будущего правительства – с кем "Право и справедливость" создаст коалицию, если не наберет большинства единолично, и сможет ли это сделать вообще.

Ответ на него не слишком ясен.

Левые не примут ее антикоммунистических взглядов, "Новочесна" – морального консерватизма и евроскептицизма. Молодежь, составляющая основу электората Кукиза, также вряд ли поддержит его союз с консерваторами.

Хотя мнение избирателей и мнение политиков – это разные вещи. Некоторые аналитики считают: ради того, чтобы прийти к власти, Кукиз поддержит коалиционное предложение.

Некоторые эксперты прогнозируют возможность объединения всех или большинства парламентских партий против "Права и справедливости". Коалиция при участии ГП и левых, конечно, была бы слишком нестабильной. В то же время о готовности "Новочесны" и ГП к объединению говорят довольно активно; а если ПНП тоже пройдет в Сейм, то не исключено, что мандатов у этих трех партий будет как раз достаточно.

И, в конце концов, сейчас нельзя исключить, что стране придется прибегнуть к перевыборам из-за невозможности формирования коалиции.

Хотя в самом ПиС рассчитывают на иной сценарий. Социологи допускают, что большинство "малых партий", за исключением соратников Кукиза, не преодолеют 5% барьер и останутся за бортом парламента. В этом случае победа ПиСа окажется неоспоримой - с нынешними рейтингами они получат более 50% мандатов, собственное правительство, всю полноту власти в стране и всю ответственность за нее.

Какой из вариантов станет реальностью – покажет время.

Автор: Константин Федоренко,

младший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества, Киев,

выпускник Киево-Могилянской академии и Университета Гамбурга