В течение последних двух лет в рейтинге развития е-управления, который составляет Организация Объединенных Наций, Украина поднялась на 25 ступенек, с 87-го на 62-е место.

Стоит отметить, что государство внедрило предоставление обществу новых электронных услуг, которыми граждане Украины начали активно пользоваться; именно это позволило Украине улучшить свое место в рейтинге е-активности (e-participation) – с 77-го до 32-го.

Страна меняется. Все больше и больше информации и услуг становятся доступными гражданам в электронном формате.

Безусловно, самым большим успехом является создание электронной системы публичных закупок ProZorro.

2015 года Министерство юстиции ввело кабинет электронных сервисов. С начала 2016 года работает электронный кабинет налогоплательщика. Электронные петиции можно составлять на сайтах администрации президента, Кабмина и Верховной рады. Государственные структуры готовятся к запуску е-декларирования.

Прогресс, без сомнения, заметен.

Однако, несмотря на такое массовое внедрение электронных услуг, остается несколько общих вопросов, которые требуют внимания. Поскольку государство трансформируется и начинает оказывать все большее количество услуг в электронном формате, нужно также увеличить популярность и повысить доверие к электронным системам в обществе, которое является одним из наименее информатизированных в Европе.

Расширение доступа к сети

По данным компании Google, только немногим больше 60% украинцев пользуются интернетом.

Это относительно низкий показатель по сравнению с другими развитыми странами мира. В соседней Польше этот показатель достигает почти 80%, Мексике – 77%, Малайзии – 76%.

Соответственно, Украина находится в конце списка европейских стран по доступности к сети.

В Эстонии, которая является региональным лидером в е-администрировании, граждане имеют возможность голосовать во время выборов, используя интернет, на сегодняшний день 81% населения Эстонии пользуется интернетом, а 71% делает это ежедневно.

В течение последних пяти лет количество пользователей интернета в Украине увеличилось почти вдвое, с 31% до 52% в 2016 году. Часть населения, которая пользуется интернетом ежедневно, постоянно растет, но все же этот процент – один из самых низких показателей среди европейских стран.

Для сравнения,

в Польше на сегодня 63% населения ежедневно пользуется интернетом, в Германии – 68%, а Финляндии – 77%.

В Варшаве для содействия развитию электронного управления и информатизации начиная с 2011 года существует министерство внедрения цифровых технологий, которое отвечает за разработку и внедрение программ и политик на государственном уровне, в том числе расширение доступа к сети в регионах.

По данным Госстата и Нацкомиссии связи, в среднем 34% жителей Украины имеют доступ к интернету. Более низкий показатель по сравнению с данными Google связан с тем, что часто один договор используется в пределах одного домохозяйства.

Однако можно прийти к выводу, что есть существенная разница между процентом пользователей интернета в разных регионах Украины, соответственно, в менее развитых регионах меньше таких пользователей.

Правительству нужно поддерживать развитие информатизации наименее развитых областей, а именно: Черновицкой, Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Сумской, Херсонской или Черниговской.

Нужно популяризировать использование современных технологий

Интересным примером может быть анализ использования населением кредитных и платежных карт.

По состоянию на середину 2016 года количество карт в обращении, по данным Национального банка Польши (далее – НБП), составило 35,3 млн. По данным Национального банка Украины, в обращении было 30,9 млн активных карт (использованных в течение последних 3 месяцев) и 57,5 млн всех эмитированных банками платежных карточек, срок действия которых не истек.

То есть разница в количестве активных пользователей в двух странах незначительна, однако в Украине почти половина выпущенных карт не используется.

В 2015 году поляки, по сравнению с украинцами, потратили в 8 раз больше средств во время расчетов с использованием электронных денег.

По данным польского центробанка, в стране уже почти 80% всех расчетов происходит с помощью карт.

О том, что украинцы отдают предпочтение наличным, свидетельствует большее количество банкоматов (почти на 50%) по сравнению с Польшей.

Дополнительным подтверждающим фактором, что население предпочитает наличные, является то, что в Украине втрое меньше терминалов для расчетов картами по сравнению с соседней Польшей. Поляки гораздо чаще рассчитываются картами, чему также способствует доступная инфраструктура.

В Кракове, например, карточкой можно рассчитаться, даже покупая билет в некоторых автобусах. В других видах общественного транспорта билет можно купить за наличные в автомате, который находится в автобусе, и не нужно передавать наличные водителю.

Итак, вместе с развитием электронного управления в Украине необходимо развивать возможности доступа к сети, прежде всего за пределами областных центров.

Это позволит, во-первых, ускорить развитие бизнеса, хотя бы посредством свободного доступа к электронному банкингу и возможности безналичных переводов, а также через создание и использования сайтов, которые зачастую остаются еще неисследованной территорией для локальных производителей.

Во-вторых, информатизация позволит результативнее бороться с коррупцией с помощью прозрачного мониторинга переводов средств. В мае 2016 года Европейский центральный банк (ЕС) сообщил, что приостанавливает эмиссию банкнот номиналом 500 евро, поскольку они очень редко использовались в повседневной жизни, а чаще были предметом в нелегальных расчетах.

В-третьих, расширение доступа к сети позволит большему количеству украинцев, прежде всего из отдаленных районов страны, использовать услуги правительства в электронном формате.

По данным польской статистической службы, уже в 2014 году более 92% предприятий использовало электронные системы е-администрирования, не тратя времени на посещение государственных учреждений, а каждое пятое предприятие отправляло заказы через сеть.

Автор: Матеуш Бялас,

аналитик Школы управления
Украинского католического университета

Публикации в рубрике "Экспертное мнение" не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения автора