Во Франции завершилась первая фаза "общенационального диалога" - процесса, запущенного президентом Эммануэлем Макроном 15 декабря c целью выйти из политического кризиса на фоне протестов "желтых жилетов".

Закончились местные собрания и прием онлайн-предложений. Теперь остается проанализировать сотни тысяч поступивших предложений и обнародовать их "выжимку", которая, как говорил президент, должна лечь в основу нового "социального контракта".

Разговор на полмиллиона участников

В декабре, когда "общенациональные дебаты" только запускали, эта инициатива вызывала немало скепсиса и критики. Сами организаторы не рассчитывали на широкий народный успех. 

Однако к 15 марта на официальном сайте "дебатов" значится более десяти тысяч мероприятий, в которых поучаствовали около полумиллиона человек. Почти полтора миллиона предложений поступили в интернете. Свои идеи можно было заносить и в тысячи "жалобных книг", открытых в мэриях.

Исторических примеров общенародных консультаций такого масштаба практически не существует.

Некоторые вспоминают наказы 1789 года — так называемые "тетради жалоб" (cahiers de doléances), с которыми выборщики из трех сословий обращались к депутатам Генеральных штатов. Алексис де Токвиль в своей книге "Старый порядок и революция" называет эти рукописные тома "своеобразным завещанием исчезнувшего французского общества, высшим выражением его желаний, подлинным проявлением его последней воли".

Насколько нынешние общественные дискуссии можно считать высшим выражением желаний французского общества?

Бывший член Госсовета Франции и специалист по конституционному праву Дидье Мос считает, что народные дебаты по меньшей мере "исполнили обязанность" предвыборных дебатов 2017 года.

"Общенациональный диалог „исполнил обязанность" программных предвыборных дебатов, которых не состоялось в 2017 году, — отмечает экспект в интервью RFI. — В первом туре те, кому было что сказать, не имели электоральных перспектив. А тем, у кого перспективы были, помешали различные обстоятельства. Эмманюэль Макрон прошел первый тур без реальной политической конфронтации. А во втором туре — и это никакое не откровение — не было никакого программного диалога (между  Макроном и Марин Ле Пен). Основная сложность в том, что власти исходили из идеи не только личной, но и политической легитимности. Я думаю, что политическая легитимность была переоценена. Общественные дебаты в этом смысле — это как раз попытка обрести легитимность по содержанию политики".

От Конституции до Зидана

Около половины встреч организовали мэры французских коммун, другие — ассоциации или частные лица. Некоторые дебаты проходили в конференц-залах или в еще более неформальной обстановке — в кафе.

Консультации (grand débat national) коснулись четырех основных тем: экологии, налогообложения, работы госструктур и участия гражданского общества в политической жизни. 11 апреля трехчасовые дебаты на тему "обновления демократической жизни" состоялись в парижском Доме промышленности. На встречу пришли около трехсот человек.

Один из выступавших предложил ввести во Франции "промежуточные выборы" в парламент наподобие американских. Другой поднял вопрос референдумов по инициативе граждан.

Под конец вспомнили приватизацию парижских аэропортов и возвращение Зинедина Зидана в "Реал Мадрид".

Дидье Мос полагает, что успех дебатов объясняется тем, что у французов имеется реальное желание донести свои мысли и поучаствовать в публичной политике. Он сравнивает это с обсуждениями перед французским референдумом по Конституции Евросоюза 2005 года.

"Этот народный успех не удивляет меня. В 2005 году у нас был референдум по Конституции Европейского союза. Проводились сотни встреч, этот вопрос по-настоящему увлек людей. Один мой коллега-профессор (постарше меня) сказал мне тогда, что не припомнит столько общественных обсуждений во Франции со времен Освобождения. Были те, кто за, были те, кто против, в итоге предложенную Конституцию отвергли, но не в этом дело. Есть реальное желание участвовать в общественных обсуждениях. У людей есть желание высказать то, что они думают", — рассказывает господин Мос.

Критика и независимость

Наблюдатели сходятся во мнении, что немалую роль в популярности консультаций сыграла личная вовлеченность президента Эмманюэля Макрона, который поучаствовал в многочасовых дебатах-марафонах во всех регионах страны. Не зря официальным стартом дебатов стало собрание в нормандской деревушке Гран-Буртерульд, где президент около шести часов общался с мэрами в местном спортивном комплексе.

Франції призначили дебати: Макрон шукає аргументи проти "жовтих жилетів"

Оппозиция называет это скрытой предвыборной кампанией и выражает сомнения относительно независимости дискуссий. На фоне критики была создана специальная коллегия из пяти человек — гарантов непредвзятости и плюрализма. Двух гарантов назначило само правительство, остальных трех — Национальное собрание, Сенат и Совет по экономике, социальным вопросам и окружающей среде (CESE).

Один из гарантов, политолог Паскаль Перрино критикует слишком активную вовлеченность президента в переговорный процесс. В интервью RFI от подчеркивает, что справедливо провести разграничительную линию между президентской и правительственной активностью вокруг дебатов и самими обсуждениями.

"Коллегия гарантов всегда отмечала, что президентская и правительственная „коммуникация", вероятно, важны и нужны в начале, чтобы заинтересовать и „мобилизовать". Но власти остались вовлечены в дебаты на протяжении всего процесса. Коллегия гарантов считает, что это может вызвать сомнения у граждан, которые захотят поучаствовать в этих дискуссиях. Они могут счесть, что дебаты не достаточно нейтральны и независимы. Гаранты уверены, что нужно четко разграничивать все, что касается, правительственной коммуникации, с одной стороны, и процесса консультаций — с другой", — говорит господин Перрино.

Что дальше?

Весь этот огромный объем предложений обработают специалисты по анализу данных. Их систематизируют и обнародуют в апреле. Президент заверил, что "народные чаяния", высказанные на дебатах, лягут в основу нового "социального договора", а правительство по окончании дискуссий учтет все высказанные мнения и предложения.

До 23 марта в регионах Франции пройдут тематические конференции, обобщающие результаты национальной консультации. В начале апреля свои итоги дебатов подведет Национальное собрание. На 9 апреля намечено парламентское заседание и выступление премьер-министра Эдуара Филиппа.

Затем правительство должно приступить к работе над конкретными реформами, которые обещают огласить к лету.

Тем временем "желтые жилеты" собираются отметить окончание первого этапа национальных дебатов очередной протестной акцией в субботу, 16 апреля. 

Если ранее социологи фиксировали падение поддержки "жилетов" после каждого "субботника", то последний соцопрос показал небольшой, но все же рост поддержки протестного  движения.

Материал опубликован на портале Radio France Internationale и публикуется "Европейской правдой" с разрешения правообладателя