В воскресенье 30 ноября в Швейцарии прошел референдум, на который был вынесен целый ряд вопросов. Основной интерес вызывал проект ограничения миграции "Экопоп", предлагающий установить ограничения на приток мигрантов в страну с целью защитить ее природные ресурсы. Согласно инициативе, иммиграция в страну не должна превышать показатель в 0,2% от общей численности населения в год. Эту инициативу поддержало лишь 26% избирателей.

Однако на голосование были вынесены и другие вопросы. Например, жители Швейцарии не поддержали увеличение резервов в золоте швейцарского центробанка - одобрение этого вопроса могло бы существенно повлиять на всю мировую экономику.

Еще один вынесенный на голосование вопрос - изменение принципов налогообложения живущих в Швейцарии иностранцев. ЕвроПравда публикует статью сайта SwissInfo, посвященную этому голосованию.

Большинство избирателей и кантонов Швейцарии отвергли предложение отменить по всей стране так называемое "порасходное налогообложение", в рамках которого богатые иностранцы, живущие в стране, но не ведущие здесь коммерческой деятельности, имеют право платить налоги не с суммы своего состояния, а исходя из размеров их повседневных расходов.

Законопроект "Покончить с налоговыми привилегиями для миллионеров" собрал только 40% голосов "за". Против выступили 60% избирателей.

Параллельно с 2016 года в Швейцарии правила предоставления такого налогового режима будут серьезно ужесточены.

Несмотря на "нет", прозвучавшее со стороны граждан и кантонов, авторы законодательной инициативы "Покончить с налоговыми привилегиями для миллионеров" указывают, что в целом у них есть все основания быть довольными исходом референдума. Маркус Бишоф, член правительства кантона Цюрих от партии "Альтернативный список", заявил в интервью швейцарскому немецкоязычному телеканалу "SRF1", что им удалось "добиться солидного результата". "Самое главное наше достижение состоит в том, что нам удалось при помощи этой инициативы вывести тему налоговой справедливости на федеральный уровень и запустить в обществе широкую дискуссию на эту важнейшую тему", — указал Бишоф.

Председатель Конференции кантональных министров финансов (FDK) Петер Хегглин подчеркнул со своей стороны, что данная инициатива и результаты голосования по ней подтвердили: большинство граждан страны намерено придерживаться в этом вопросе прежней стратегии, сохранив возможность предоставления отдельным лицам такого налогового режима.

Как всегда в Швейцарии, обе этих позиции, которые, казалось бы, являются диаметрально противоположными, на самом деле полностью соответствуют действительности и отражают мнение всего народа в целом.

Оно выглядит следующим образом: фиксированное налогообложение сохранить, но начать более внимательно анализировать, кто и при каких обстоятельствах имеет право им пользоваться.

Именно поэтому с 2016 года в Швейцарии правила предоставления такого налогового режима будут серьезно ужесточены, в частности, повышена сумма расходов в год, с которой будет высчитываться новая ставка налога.

На это указывает и Петер Хегглин, который напоминает об этом решении, принятом швейцарским федеральным парламентом совсем недавно. Народ знал об этом, а потому решил не лезть ему "под руку" еще и принятием соответствующей законодательной инициативы. Избиратель посчитал, что парламентских мер тут более, чем достаточно.

По мнению известного швейцарского социолога Клода Лоншана , руководящего институтом изучения общественного мнения gfs.bern, избиратели не захотели в очередной раз вмешиваться в прерогативы кантонов и разрушать практику кантональной налоговой конкуренции, которая в последние годы прекрасно себя зарекомендовала.

Исходные позиции

Авторы же инициативы "Покончить с налоговыми привилегиями для миллионеров" считали, что такая налоговая практика является "вопиющей несправедливостью", предоставляющей богатым иностранцам "незаслуженные налоговые привилегии".

Сейчас богатые иностранцы, живущие в Швейцарии, но не ведущие здесь коммерческой деятельности, имеют право платить налоги не с суммы своего состояния, а исходя из размеров своих повседневных расходов.

В настоящее время право платить "порасходные" налоги имеют право примерно 5 600 человек с иностранными паспортами. На практике их налогооблагаемая база рассчитывается сейчас из стоимости аренды их жилья, умноженной на пять (а с 2016 года - на семь).

По состоянию на 2012 год, самое большое количество лиц (1396 человек), уплачивавших фиксированный налог, проживало в кантоне Во. На втором месте шел кантон Вале (1274 человека), за которым на третьей позиции находился кантон Тичино (877 чел.).

Законопроект "Покончить с налоговыми привилегиями для миллионеров", был, в итоге, запущен, скажем так, не самой крупной партией Швейцарии, а именно, партией "Альтернативные Левые" ("Alternative Linke") из Цюриха. Они потребовали отменить режим порасходного налогообложения богатых иностранцев по всей Швейцарии и обязать их платить налоги, как и все другие налогоплательщики, в соответствии с их реальными доходами и собственностью.

Данная инициатива получила поддержку со стороны левых и "зелёных" партий и движений, а также профсоюзов, в то время как центристские и правые партии, правительство (Федеральный совет) и парламентское большинство в парламенте ее отвергали.

В инициативном комитете сторонников законопроекта утверждали, что их главной целью было ликвидировать несправедливые привилегии, которые получали богатые иностранцы по сравнению с обычными швейцарцами в результате права платить налоги "в фиксированном режиме".

По их мнению, такая система, якобы, весьма недемократична, поскольку она нарушает основной принцип, всегда лежавший в основе любой налоговой системы, а именно, тезис о том, что каждый должен платить налоги в соответствии с его финансовой состоятельностью.

В ответ на звучавшие сомнения они подчеркивали, что процесс отказа от "порасходного налогообложения" станет "управляемым процессом" и что он не приведет к возникновению опасных "дыр в бюджете", учитывая, что в тех кантонах, где уже отменили фиксированное налогообложение, никаких сложностей с наполнением кантонального бюджета замечено не было.

Правительство Швейцарии, Федеральный совет, всегда считало режим "порасходного" налогообложения инструментом, позволяющим укреплять фискальную привлекательность Швейцарии.

Призывая голосовать против идеи отмены такого режима, правительство исходило из того, что "фиксированное" налогообложение имеет для многих кантонов и общин (муниципалитетов) "важное экономическое значение", не говоря уже о давних традициях, связанных с таким налоговым режимом.

Комитет противников перспективы его отмены также ссылался именно на такие аргументы, указывая на риск значительных налоговых убытков. В одном только 2012-м году благодаря "порасходному" налогообложению в казну кантонов и федерального центра поступило почти 700 миллионов франков. В случае резкого сокращения этой статьи доходов соответствующее налоговое бремя ляжет на плечи средних и малых предприятий, а это, в свою очередь, могло бы привести к сокращению рабочих мест.

Для принятия инициативы необходимо было обеспечить не только большинство голосов избирателей, но и так называемое кантональное большинство. Однако как раз здесь инициатива "Покончить с налоговыми привилегиями для миллионеров" провалилась заметней всего — за этот законопроект высказался только кантон Шаффхаузен.