Греция: что будет после победы пророссийских сил?

     Есть только одно правило для политиков в каждой стране:
стоя у власти, не говори того, что ты говорил, когда был в оппозиции.

Джон Голсуорси

Мудрость великого английского писателя, пожалуй, пригодится новому премьер-министру Греции – Алексису Ципрасу, лидеру левой партии СИРИЗА, выигравшей парламентские выборы.

Левым не хватило лишь двух мандатов для того, чтобы сформировать однопартийное большинство – и после недолгих переговоров было объявлено, что партия договорилась о создании коалиции с правой популистской партией "Независимые греки". В качестве основной причины выбора такого партнёра СИРИЗА назвала общую с правыми позицию относительно "тройки" кредиторов (МВФ, ЕС, Европейский центральный банк).

Всё, таким образом, произошло в соответствии с прогнозом из предыдущей статьи, опубликованной на "Европейской правде" за неделю до дня голосования.

Каковы условия коалиционной договоренности?

Правительство ещё не сформировано, но, по сообщениям, "Независимые греки" претендуют на кресла министров общественного порядка (МВД), иностранных дел и обороны. Это позволит им реализовать собственную политику, в частности, в вопросе борьбы с нелегальной миграцией, обычной для стран Средиземноморья.

По оценкам, в Греции проживает около полумиллиона нелегалов.

Греческие левые, включая представителей СИРИЗА, неоднократно критиковали чрезмерно жёсткую политику предыдущего правительства – к примеру, полицейские обыски с целью найти и задержать нелегалов, или же крайне неблагоприятные условия в лагерях, где временно удерживаются мигранты.

Также греческие левые обвиняли полицию в сотрудничестве с боевыми отрядами ультраправой партии "Золотой рассвет", неоднократно нападавшими на мигрантов.

Однако теперь, если вопросами внутренних дел займутся представители правой партии, настроенной по отношению к нелегалам еще более жёстко, чем предыдущие центристские правительства, СИРИЗА должна будет объяснить своим избирателям, почему ей пришлось сдать свои позиции по такому болезненному вопросу.

В вопросе международных отношений партии также расходятся.

В частности, СИРИЗА выступает за перезагрузку (то есть восстановление) отношений с давним противником греков, Турцией, тогда как "Независимые греки" занимают противоположную, националистическую позицию.

К тому же младший партнёр по коалиции выступает сторонником увеличения затрат на оборону и может потребовать дофинансирования этой сферы, тогда как СИРИЗА занимает противоположную позицию. Эти вопросы также могут быть источником конфликта партнёров.

Однако обе партии поддерживают отмену санкций ЕС против России.

Поскольку даже продление действующих санкций, не говоря уже о введении новых, требует поддержки всех стран-членов ЕС, правительства других стран – сторонники жёсткой политики по отношению к России – вынуждены  будут торговаться с новой греческой властью.

Чтобы не было недоразумений, отметим: для большинства греческих избирателей вопрос отношений с Россией не был принципиальным.

Греки проголосовали за СИРИЗА не потому, что она мягче относится к России – для них ключевыми были причины экономического и социального характера.

Отметим также, что Панос Камменос, лидер "Независимых греков", претендует на должность министра морского флота, что даст ему контроль над многомиллиардными денежными потоками. Если такое назначение состоится, безусловно, доверие к антикапиталистическому пафосу СИРИЗА несколько упадёт.

Наконец, остаётся ещё вопрос религии.

Учитывая закреплённый в Конституции Греции официальный статус православной церкви и религиозность греков, он также имеет значение.

Атеист Ципрас, первым из премьер-министров современной Греции отказавшийся приносить присягу на Библии, пошёл на соглашение с партией, выступающей за ещё более тесные связи между государством и церковью.

При этом, судя по всему, пост министра образования и религии останется за представителем СИРИЗА. Таким образом, существует ещё один вопрос, по которому нынешние союзники занимают полярно противоположные позиции, что в будущем может привести к расколу.

* * * * *

Насколько реально достижение главной цели новой коалиции – списание части долга?

С одной стороны, Ангела Меркель, чьё слово в этом вопросе имеет значительный вес, заявила, что Греция должна отвечать по своим международным обязательствам. С другой же стороны, есть вероятность, что частично своих целей грекам всё же удастся добиться. Так, Foreign Policy отмечает, что за счёт снижения процентных ставок для текущих долгов и продления срока их выплаты Греция сможет сэкономить примерно 31 млрд евро, или 17% ВВП.

Такие уступки будут почти безболезненными для кредиторов, но уменьшат долг страны лишь на одну десятую.

Тем не менее, эксперты издания считают, что некоторые дальнейшие уступки со стороны кредиторов возможны, ведь ВВП Греции впервые с начала кризиса продемонстрировал рост в прошлом году, и страна вышла на первичный профицит бюджета. Это означает, что без учёта долговых выплат доходы бюджета Греции превышают расходы.

Необходимо понимать, что к шагам навстречу Греции Европа будет относиться осторожно, поскольку другие страны-должники в таком случае смогут требовать уступок и для себя.

Это прежде всего касается Испании, где левая партия "Подемос", союзник греческой СИРИЗА, лидирует в предвыборных опросах.

Боязнь роста левого популизма в Европе после победы партии Ципраса уже привела к ослаблению евро.

А поскольку сторонникам санкций против России необходимо будет убедить Грецию поддержать их, то для этого могут быть использованы и экономические аргументы.

То есть речь идет о возможном обмене – санкции на финансовую помощь.

Однако эксперты также замечают, что подобные меры лишь позволят сократить размер долга, но не даст больше денег, которыми Греция смогла бы распоряжаться. 

И здесь приведём лишь некоторые предвыборные обещания Ципраса:

• увеличение минимальной зарплаты с 500 до 750 евро;
• жилищные и продуктовые субсидии, полная оплата электроэнергии для живущих за чертой бедности;
• возвращение 13-й зарплаты для государственных служащих и 13-й пенсии на Рождество;
• более комфортные условия списания долга неплатежеспособным индивидам и компаниям;
• создание 300 тысяч новых рабочих мест;
• возвращение на государственную службу "незаконно уволенных".

По оценкам СИРИЗА, выполнение всей партийной программы стоило бы около 12 млрд евро. Но в ситуации огромного государственного долга, который если и будет урезан, то незначительно, совершенно непонятно, откуда  государство может взять такие деньги.

Оба союзника по коалиции выступают за возвращение займа нацистской Германии у Банка Греции, взятого оккупационными властями. С учётом инфляции этот заём сегодня равнялся бы 17 млрд евро. Однако сомнительно, что Германия отдаст эту сумму; скорее всего, если Ципрас и решит стребовать долг с Германии, этот процесс растянется надолго.

А времени у коалиции, скорее всего, немного.

Слишком многое их разъединяет, а объединяет – лишь неприятие условий кредиторов.

И однозначно, слишком амбициозна социальная программа, представленная СИРИЗА. Конечно, в стране, где уровень жизни очень серьёзно упал с 2008 года, где безработица превышает 25% (самый высокий показатель в ЕС), а многие вынуждены подписывать краткосрочные контракты или работать неполный рабочий день, люди хотят верить в возможность быстрого выхода из кризиса.

Но столь щедрые и уверенные обещания откровенно напоминают программу одной украинской партии на выборах-2012 с обещанными пенсиями по пятьсот евро.

Конечно, было бы радостно увидеть компетентные действия новой власти по восстановлению греческой экономики. Однако более вероятным всё же кажется сценарий, при котором Греции удаётся добиться лишь улучшения условий выплаты долга, но не списания значительной его части.

А значит, средств на выполнение такой социальной программы у государства не будет. И если лидер "Независимых греков" всё же станет министром морского флота, то есть сомнения, что эти средства Греция сможет получить за счёт более жёсткого налогообложения крупного бизнеса, связанного с судостроением и морской торговлей – а ведь это важнейшие отрасли экономики страны.

Таким образом, "бесплатных денег" греки не увидят, что вызовет спад поддержки обеих партий.

Кроме того, вполне вероятно, со временем начнутся публичные конфликты между партнёрами по коалиции относительно острых вопросов, которые их разделяют.

В связи с этим есть большие сомнения, что нынешняя коалиция продержится четыре года, до истечения полномочий действующего парламента. И вполне вероятно, что страну вскоре ждут новые досрочные выборы.

Автор:

Константин Федоренко,

младший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества, Киев,

выпускник Киево-Могилянской академии и Университета Гамбурга