"Европейская правда" приглашает специалистов в сфере международных отношений высказаться относительно того, остались ли дипломатические пути выхода из конфликта между Украиной и Россией. Предлагаем вашему вниманию несколько радикальную, но от того не менее интересную статью нашего постоянного автора, Вадима Трюхана.

По его мнению, Украине не стоит прятаться от необходимости введения военного положения, а введя его – нужно строить международную политику, исходя из признания факта войны России с Украиной.

* * * * *

27 февраля исполнится год со дня первого захвата украинских органов власти "зелеными человечками", а на самом деле – российскими спецназовцами.

В первые дни после запуска сценария аннексии Крыма и Севастополя Украина и мир не решались снять розовые очки. Надеялись на то, что Владимир Путин опомнится, отступится, и ситуация рассосется сама собой.

Не опомнился. Не рассосалась. И – не отступится.

Мир встал перед беспрецедентным вызовом. Никогда ранее государство, которое долгое время рассматривали в качестве одного из ключевых контрибуторов в дело поддержания мира и безопасности, не становилась главной угрозой человечеству. Ведь сейчас не исключена даже угроза ядерной войны и уничтожения в результате миллиардов людей.

Поиску ответов на вопрос, почему так произошло и где выход из тупика, посвящена эта статья.

Как судно назовете, так оно и поплывет.
О терминологии

Российские официальные и неофициальные спикеры упорно называют события в Украине "гражданской войной". Участие в военных действиях регулярных подразделений вооруженных сил РФ, российских наемников и тысяч единиц военной техники упорно оспаривается, а доказательства – игнорируются.

Европейские и мировые лидеры и эксперты отдают предпочтение термину "украинский кризис". Но это также некорректное определение.

В подавляющем большинстве случаев даже наши западные партнеры стыдливо воздерживаются от того, чтобы называть вещи своими именами и терминологически указать, что именно из Москвы осуществляется управление военными операциями и планирование террористических актов в Харькове, Одессе, Запорожье и других пока что мирных городах и селах Украины.

Лишь страны на востоке Евросоюза, находящиеся под угрозой расширения российской агрессии на их территории, и с недавних пор – представители Великобритании, США и некоторых других стран начали признавать, что речь идет о войне России против Украины.

На самом деле – имеем российский кризис.

Именно Россия развязала войну с Западом за свое доминирующее геополитическое положение в мире.

Именно Россия ведет войну против Украины, направленную на ее полное уничтожение, ведь европейская демократическая Украина рассматривается Владимиром Путиным как угроза его собственному политическому будущему.

Именно Россия угрожает миру ядерной войной и не собирается соблюдать никакие существующие международные договоры или выполнять любые письменные либо устные договоренности, вне зависимости от того, в каких форматах или при чьем участии они достигаются.

В то же время Украина ведет классическую отечественную войну против России.

Речь идет о выживании украинской нации, независимости и территориальной целостности страны, суверенитете государства. Наша судьба – остановить варварско-азиатскую орду, как когда-то Киевская Русь остановила монголо-татарское нашествие.

Игра "в долгую"

Россия достаточно долго готовилась к тому, чтобы "бросить перчатку" в лицо миру. Первые "прививки" международному сообществу были сделаны еще во времена Бориса Ельцина.

Нагорный Карабах, Приднестровье и Чечня были призваны ослабить иммунитет самосохранения Европы.

Чечня–II стала способом самоутверждения еще молодого на то время выходца из КГБ, но чрезвычайно амбициозного новоизбранного президента Владимира Путина.

Грузия же в 2008 году стала уже серьезной пробой сил.

К удивлению многих аналитиков, да и, пожалуй, самого руководителя России, реакция США была достаточно вялой, а так называемые посреднические усилия европейцев стали скорее попыткой для них самих сохранить лицо, чем практическими шагами, направленными на то, чтобы остановить агрессора.

По сути, после грузинской восьмидневной войны Россия фактически получила полный карт-бланш от европейцев на свою экспансию на постсоветском пространстве. Более того, администрация Барака Обамы даже инициировала политику "перезагрузки" американо-российских отношений.

Об этом впервые заявил вице-президент США Джо Байден в своей речи на 45-й Мюнхенской конференции по безопасности 7 февраля 2009 года.

А уже через месяц Хиллари Клинтон подарила Сергею Лаврову символическую кнопку, на которой, как ей казалось, было написано "перезагрузка", но на самом деле – "перегрузка".

Сейчас уже можно смело утверждать, что эта "техническая" ошибка оказалась пророческой – в России "нажали не на ту кнопку".

В то же время грузинская кампания выявила и серьезные недостатки российских войск.

Так, танки и БТРы выходили из строя на марше, были сбиты или потерпели аварии от 4 до 20 самолетов и вертолетов (по разным оценкам), давала сбои связь и т.п.

Путин молниеносно сделал выводы.

Расходы на армию в течение 2008-13 гг. выросли почти вдвое – с $56 млрд до почти $90 млрд. И это при том, что в течение 2000-2008 гг. уже был обеспечен рост более чем в 6 раз – с $9,2 млрд до более $56 млрд. В результате ВС РФ получили современное вооружение, эффективность которого в разы превышает то, которое до сих пор имеют в своем распоряжении украинские военные.

При этом военную подготовку к агрессии сопровождала политическая и информационно-пропагандистская подготовка.

Некоторые эксперты считают, что сценарий аннексии части украинских территорий и дробления Украины на три–пять квазигосударственных образований должен был стартовать осенью 2015 года как результат массовых выступлений против избрания на вторую президентскую каденцию Виктора Януковича.

Однако Революция достоинства спутала Владимиру Путину все карты. Пришлось вступать в игру раньше, чем планировалось.

Сбои начались практически сразу после первого акта спектакля под названием "Крымнаш". В Николаеве горожане выгнали сепаратистов, в Одессе люди объединились против пришлых провокаторов, Харьков с трудом, но смог вернуть покой на свои улицы, в Днепропетровске и Запорожье вообще за дело взялись серьезные игроки.

Второй акт спектакля под названием "Новороссия" провалился на старте.

Однако выполнение самого сценария по уничтожению Украины, запущенного в авральном порядке Кремлем, продолжается по полной. В него вносятся косметические коррективы, сдвигаются сроки, вводятся новые игроки. Однако однозначно речь о его сворачивании не идет.

После Минска

12 февраля этого года в Минске были достигнуты очередные договоренности о мирном урегулировании. Однако война прогнозируемо не прекратилась; более того, Украина, отведя свои вооруженные силы с Дебальцевского плацдарма, потеряла очередные территории.

В то же время срыв выполнения Россией договоренностей "Минск-2" добавляет оптимизма. Цивилизованный мир окончательно избавился от иллюзий относительно договороспособности Владимира Путина и его желания вернуться в мирное русло. Украинское же общество утратило остатки надежд на то, что удастся, как бы это цинично не прозвучало, обойтись малой кровью.

Так что же нас всех, украинцев, европейцев и другие народы, ждет в кратко- и среднесрочной перспективе?

Во-первых, шансов на примирение с нынешней Россией в обозримом будущем нет.

Ее руководители к этому не готовы, ведь своих целей они еще не достигли. Украина оказалась намного более живучей, чем прогнозировали идеологи "русского мира", она не только не становится на колени, но иногда и дает "по зубам", как недавно выразился президент Петр Порошенко.

Во-вторых, международное сообщество, наконец, сняло розовые очки и стало воспринимать действия Кремля как угрозу не только Украине, но и всему миру.

Это означает, что от обеспокоенности и разговоров о предоставлении или непредоставлении оружия Украине лидеры многих ведущих стран мира вскоре перейдут к конкретным решениям и практическим шагам.

В-третьих, все больше граждан России начинают спрашивать себя: "Что дальше?"

Инфляция, рост цен на товары, разве что кроме водки, отток инвестиций, 200-е и 300-е, которых даже никто не смеет по-человечески похоронить или наградить.

Есть мнение, что магической цифры в 84% поддержки Путина нет и в помине, ведь в тоталитарном государстве своего отношения к власти никто никогда открыто не высказывает. Поэтому активное антипутинское меньшинство, как это всегда бывает на переломных этапах развития любого государства, может стать мощной силой.

* * * * *

Однако впереди нас ждут серьезные испытания, ведь "российский кризис" в сфере безопасности, о котором мы говорили в начале, еще далеко не достиг пика.

Но кризис – это шанс. Даже российский, и даже для России.

Чтобы вернуть ее в позитивное русло, следует принять ряд первоочередных мер, львиная доля которых ложится на плечи Украины. Так распорядилась судьба, что именно нам придется приложить сверхусилия, ведь мы на передовом крае.

Европа же, США и другие партнеры пока могут лишь обеспечить Украине надежное тыловое обеспечение.

Во-первых, в Украине должно быть введено военное положение. Ситуация, когда часть страны воюет, а другая делает вид, что продолжается рутинная мирная жизнь, дальше недопустима.

Аргументы же вроде "не дадут оружия", "не получим кредитов от МВФ" и т.д. не имеют под собой никакой почвы и служат исключительно отговоркой для нашего нерешительного политического руководства.

Во-вторых, Украина должна ввести широкомасштабные санкции против агрессора, остановить торгово-экономическое сотрудничество с ним и разорвать дипломатические отношения.

Во время Второй мировой войны никто даже подумать не мог о торговле или каких-то нормальных отношениях с фашистскими государствами. Введем такую политику мы – подтянутся и другие страны и международные организации.

В-третьих, вся российская собственность на территории Украины должна быть национализирована. Для этого необходимо принять специальный закон и действовать соответственно.

В-четвертых, мы должны безотлагательно начать юридические действия, направленные на доказывание вины России, ее высших должностных лиц, простых исполнителей и компаний в преступлениях против человечности, военных преступлениях и других уголовных преступлениях, совершенных на территории Украины.

При этом юридические действия должны осуществляться как на национальном, так и на международном уровне. Суд ООН, Международный уголовный суд (МУС), суды европейских стран, США и других демократических государств должны стать главными судебными инстанциями, к которым следует обращаться.

У Международного уголовного суда в Гааге есть опыт рассмотрения дел свергнутых политических лидеров. На фото - Слободан Милошевич

Отговорки типа "российская сторона не согласится", "ратифицировать статут МУС нецелесообразно", – это игра на руку врагу. Задача государства – использовать все юридические возможности в ситуации, когда личность агрессора известна всему миру.

В-пятых, следует усилить качество управления войсками и боеспособности армии, других специальных и добровольческих подразделений. При этом – вести управление из единого центра, из ставки верховного главнокомандующего, которую надо немедленно создать.

Следует использовать все имеющиеся и потенциальные возможности – мобилизацию, привлечение иностранных инструкторов, системные прямые переговоры с государствами-производителями оружия и амуниции об открытии программы по типу американского ленд-лиза времен Второй мировой войны, создание совместных армейских подразделений по типу Укрлитполбата т.д.

В-шестых, не говорить о внутренних реформах, а наконец их осуществлять.

К слову, сейчас у власти нет единого центра управления процессом реформ. Программы продуцируются президентом, правительством, рядом властных и неправительственных игроков. На самом же деле в соответствии с Конституцией за них должен отвечать Кабинет министров.

Оптимальный вариант – введение должности первого вице-премьера–министра по вопросам европейской интеграции и реформ и концентрация под его руководством лучших кадров в сфере евроинтеграции и реформ.

Экономии же бюджетных средств можно достичь не математическим равномерным сокращением государственных служащих везде, а ликвидацией десятков никому не нужных комитетов, агентств, комиссий и т.д.

В-седьмых, принять закон о статусе временно оккупированных Россией территорий, включив Донбасс в сферу его действия.

В соответствии с международным правом, во время любой войны именно оккупант несет ответственность за социально-экономическое положение оккупированной территории.

Россия де-юре должна нести ответственность за тот хаос и беспорядок, которые она создает не только в Крыму и Севастополе, но и на востоке Украины.

В-восьмых, инициировать уже сейчас, не дожидаясь неминуемого военного поражения России, проведению под эгидой ООН Мирной конференции.

В повестку дня должны входить вопросы реформирования Совета безопасности ООН (путем расширения его состава за счет государств G20 и отмены права вето), ликвидации оружия массового уничтожения, создания постоянно действующих вооруженных сил и полиции ООН для предупреждения возникновения вооруженных и других конфликтов, реформирования государственного устройства России, создания Совета экономической и экологической безопасности ООН и др.

Результатом работы Мирной конференции должно быть всеобъемлющее урегулирование российского кризиса и создание предохранителей для предупреждения нарушения международного права любым государством в будущем.

И последнее. Украина не должна все время выступать просителем в диалоге со своими международными партнерами.

Нам следует перейти на всех уровнях диалога с ними к тактике аргументированного объяснения тех угроз, которые предстали перед миром в связи с российским кризисом. По сути, европейцы, американцы и другие демократические государства уже начали осознавать, что задача состоит не в том, чтобы защитить Украину, а в том, чтобы спасти от катастрофы планету Земля.

Поэтому Украина должна выступить своеобразным модератором совместных усилий международного сообщества, направленных на противодействие агрессии России.

* * * * *

Будем действовать решительно – спасем Украину, Европу и мир и перейдем на новый уровень развития человечества.

Будем ждать, что Путин одумается и все само собой рассосется – проиграем.

Автор: Вадим Трюхан,

юрист-международник, дипломат в 1997–2013 годах,

в 2008-2011 годах – директор Координационного бюро европейской и евроатлантической интеграции