Польский поиск и украинское "выжидание": как привлечь и как оттолкнуть инвесторов

Украинские власти уже не первое десятилетие говорят о том, что ожидают новых инвестиций.

Но инвесторов нельзя просто ждать. Их необходимо искать, их нужно поощрять и убеждать. Под словосочетанием "привлечение инвестиций" подразумевается активный поиск и создание привлекательных условий, а не пассивное ожидание потенциального инвестора. Здесь "стратегия поиска" Польши и "стратегия ожидания" Украины отличаются.

И есть ряд примеров, которые это доказывают.

К примеру, когда речь идет о специальных (свободных) экономических зонах (СЭЗ).

Они, как "легализованные офшоры", должны стимулировать бизнес инвестировать в экономику страны, создавать новые рабочие места и привлекать новейшие технологии производства. Их миссией является привлечение как иностранных, так и национальных инвесторов для направления капитала в менее привлекательные, на первый взгляд, регионы.

Для достижения таких целей государство развивает инфраструктуру, транспортную развязку вокруг такой зоны и предоставляет налоговые льготы предприятиям, которые смогут обеспечить длительный цикл инвестиций. Стандартной практикой является освобождение инвестора на определенный период от налога на прибыль и налога на недвижимость.

Украина – СЭЗ на бумаге и "ожидание" инвестиций

Украина раньше Польши сделала первый шаг к созданию СЭЗ, приняв еще в 1992 закон "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон".

Но, к сожалению, в этот период экономика в Украине начала стремительно падать, инфляция достигла огромных показателей, а внутренняя ситуация была очень нестабильной. Так, первые СЭЗ были созданы лишь в 1998 году – спустя шесть лет после принятия закона.

На сегодня теоретически существует 11 СЭЗ и 9 территорий приоритетного развития (ТПР).

Однако существуют они только теоретически.

В 2005 году законодательство изменилось и теперь утверждает, что "субъекты хозяйствования в СЭЗ и на ТПР осуществляют свою деятельность по общим правилам налогообложения и не имеют никаких специальных преференций".

Существует также СЭЗ "Крым", создание которой уже после оккупации Крыма Россией – загадка для экономистов.

Таким образом, в стране, которая уже более двух лет получает целевые кредиты, а в экономике не хватает средств, не создаются реально действующие СЭЗ, с реальными льготами, с реальной поддержкой и гарантиями государства.

Польша – СЭЗ в реальности и поиск инвестиций

Польше были известны проигранные "сражения" за крупных инвесторов, которые решили вложить капитал в соседние страны: Словакию или Чехию, где им предложили более привлекательные условия.

Сделав соответствующие выводы, Варшава постоянно повышает уровень конкурентоспособности экономики и инвестиционного климата.

Для этого используют различные меры – в том числе специальные экономические зоны.

Польша приняла закон о функционирования СЭЗ на два года позже Украины (в 1994). И первая СЭЗ была создана уже в 1995 году. В 1996-м было основано две СЭЗ, а в 1997 году – еще десять.

Всего создано 15 СЭЗ, 14 из которых работает до сих пор. Изначально льготы должны были предоставляться на 20 лет, до 2016/2017 года. Но уже в 2003-м, более чем за 10 лет до конца этого срока, Кабмин Польши принял решение продлить деятельность СЭЗ до 2026 года, что было ответом правительства на рост мировой конкуренции за инвестиции.

СЭЗ в Польше охватывают, как правило, от двух до четырех регионов (воеводств), что обеспечивает координацию и сотрудничество между регионами и предотвращает концентрацию инвестиций в одном месте. Некоторые воеводства, относящиеся к одной СЭЗ, даже не граничат друг с другом.

В 2015 году общая площадь СЭЗ Польши достигла 18,7 тыс. гектаров, что равняется площади Львова.

Причем созданные зоны не являются статичными: в течение последних 10 лет, с 2004 года, их общая площадь выросла втрое (с 6,5 тыс. гектаров) и постоянно увеличивается, поскольку открываются новые площадки для инвестиций.

По состоянию на 2015 год в СЭЗ было привлечено ориентировочно $34 млрд (по среднему курсу 1995-2015). В течение последних 20 лет выдано почти 2700 инвестиционных разрешений, а работу нашли около 300 тыс. человек.

Украинскому правительству стоит задуматься над созданием реальных СЭЗ, в которых инвестиции были бы защищены и поддержаны как центральной, так и местной властью. Поляки начали это делать 20 лет назад, и что самое важное, не прекратили работу до сих пор.

Самое важное здесь – предсказуемость. Инвесторам, которые планируют вкладывать капитал в следующие 5 или 10 лет, нужны гарантии получения прибыли, несмотря на политическую ситуацию в стране или смену правительства.

Причем Украине нужно конкурировать не с Россией или Беларусью, а с Польшей, Словакией или даже Германией. Для этого нужна конкурентная идея, преимущество и конкретные мероприятия, направленные на привлечение иностранных инвестиций, которых пока не заметно.

Пример продвижения – агентство и сайт как визитка

Можно начать от самого простого – создание доступного инвестиционного центра, который был бы в состоянии предоставить актуальную и достоверную информацию потенциальному инвестору.

В Польше еще в 1992 году (!) учреждено Государственное агентство по вопросам привлечения инвестиций, которое сейчас превратилось в Государственное агентство по вопросам информации и привлечения инвестиций, целью которого была и есть поддержка экономики путем привлечения иностранного капитала.

Сайт агентства доступен на семи (!) языках: английском, немецком, французском, корейском, китайском, японском и, конечно, польском.

На сайте есть актуальная информация об инвестиционных возможностях и мерах, направленные на продвижение Польши и польского бизнеса за рубежом.

В Украине инвестиционного агентства со схожими полномочиями нет. Отсутствует даже правительственный сайт, который содействовал бы промоции инвестиционных возможностей.

Сайт Министерства экономразвития и торговли переведен только на английский язык, а раздел, посвященный инвестиционной активности, недоступен даже на английском.

Это – очень наглядная иллюстрация.

С одной стороны, можно начинать с маленьких и относительно низкозатратных шагов, таких как создание профессионального сайта и наем буквально нескольких людей со знанием иностранных языков, которые были бы в состоянии продать бренд "Украина".

Это не так много. Никаких сомнений, что в Украине достаточно образованных людей, которые способны это сделать.

И в то же время политикам нужно поработать над имиджем страны как стабильной, предсказуемой и способной соблюдать правил и права. Украины как места, где деньги не исчезнут, рейдеры не отберут процветающего предприятия, где продукцию можно будет доставить по качественным дорогам, где груз не застревает на долгое время на таможне и не "растворяется" в воздухе по пути из точки А в точку Б.

Для начала этого должно быть достаточно.

Автор: Матеуш Бялас,

Школа управления Украинского католического университета,

для "Европейской правды"