После проведенных 24 апреля этого года внеочередных парламентских выборов Сербия получила новое правительство лишь 11 августа. Точнее, получила немного переформатированное старое правительство.

Почему же Сербия, которую Россия называет своим стратегическим партнером на Балканах, пошла на "перезагрузку" власти, и какие это будет иметь последствия для Украины?

Решение о проведении внеочередных парламентских выборов в Сербии, одновременно с местными выборами, премьер-министр страны и лидер правящей коалиции Александар Вучич принял в январе. Объяснил он его необходимостью получить новый четырехлетний мандат для "принятия сложных решений", которые приведут Сербию к членству в ЕС в 2020 году.

Сербские эксперты это решение объяснили желанием Вучича, на фоне усиления критики действий правительства, укрепить свои позиции как на национальном, так и на местном уровнях, получить "обновленную легитимность" и продлить еще на четыре года мандат, избежать ответственности за невыполненные обещания, данные на предыдущих выборах в 2014 году.

Особенностью этих выборов стало участие ряда пророссийских партий вроде Русской партии и Сербско-российского движения. Впрочем, ни одна из них не набрала и 1% голосов.

Выборы также отметились возвращением в парламент Сербской радикальной партии Воислава Шешеля, который в 2014 году по состоянию здоровья был досрочно освобожден из Гаагского трибунала.

Еще одно отличие – большое внимание к выборам со стороны РФ. Чтобы влиять на сербские партии и поддержать пророссийские политические силы на внеочередных выборах, из России в Сербию прибыла команда политиков, политологов, медийных и других экспертов.

Так, за неделю до выборов, 11 апреля, Сербская народная партия, которая вошла в коалицию "Александар Вучич – Сербия побеждает", и партия "Единая Россия" подписали межпартийное соглашение о сотрудничестве. Ранее, 23 марта, в Москве были подписаны меморандумы о сотрудничестве между той же "Единой Россией" и союзниками по блоку Демократической партией Сербии и партией "Двери".

Сербская прогрессивная партия и Сербская радикальная партия уже имели соглашения о сотрудничестве с "Единой Россией" и "Справедливой Россией" соответственно, подписанные в 2010 году. Все эти партии прошли в новый состав сербского парламента.

Новый состав правительства сформировали партии блока "Александар Вучич – Сербия побеждает" (131 из 250 мандатов), блок Социалистической партии Сербии во главе с Ивицей Дачичем (29 мандатов) и Союз венгров Воеводины (4 мандата).

Упомянутые Сербская радикальная партия (22 мандата) и блок "Двери – Демократическая партия Сербии" (13 мандатов), которые отличаются более пророссийскими взглядами, ушли в оппозицию.

Старый-новый премьер Сербии Александар Вучич. Фото AP

Предложенный Александаром Вучичем новый состав правительства на 63% состоит из министров, которые работали в предыдущем правительстве, в том числе и премьер-министр Вучич, первый вице-премьер и министр иностранных дел Ивица Дачич, вице-премьер и министр инфраструктуры Зорана Михайлович, вице-премьер и министр внутренних дел Небойша Стефанович, министр энергетики Александар Антич и министр обороны Зоран Джорджевич.

Из десяти задач программы действий нового сербского правительства внимания нашего государства заслуживают: путь в ЕС; поддержание хороших отношений в мире; непризнание независимости Косова.

Официально новая правительственная коалиция провозгласила курс на ускорение европейской интеграции Сербии, чтобы уже в 2019 году завершить переговоры о вступлении.

Впрочем, в отличие от, например, соседней Черногории сербское руководство не намерено полностью поддерживать политику Евросоюза, поскольку избегает присоединения Сербии к санкциям ЕС против России. Эта позиция сербских властей остается неизменной.

Намерение нового сербского правительства не признавать косовскую независимость означает вероятное продолжение участия украинских миротворцев в миссии КФОР в Косово и ожидаемое непризнание косовской независимости Украиной.

Наряду с другими, этот фактор положительно влияет на добрососедские отношения Украины и Сербии, ведь непризнание Косова Украиной является своеобразным предохранителем от откровенной поддержки агрессивной политики России на международной арене.

Например, во время визита в июле этого года вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванны Климпуш-Цинцадзе в Сербию сербское руководство подтвердило поддержку территориальной целостности Украины и высоко оценило вклад украинских миротворцев в достижение безопасности и стабильности в Косове.

Программа действий нового сербского правительства содержит более обобщенные и в целом "правильные" положения. Однако, если проанализировать официальные заявления сербского руководства в отношении Украины и соответствующие сообщения в сербских СМИ, то сложится две картинки, у которых есть определенные отличия.

Официально Сербия проводит внешнюю политику в общем контексте международного сообщества, прежде всего Европейского Союза, но одновременно балансирует между поддержанием хороших отношений с Украиной и развитием партнерских отношений с Россией.

С одной стороны, Белград поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины и даже осудил участие сербских наемников в оккупации Крыма и боевых действиях на Донбассе на стороне сепаратистов. С другой стороны, сербское руководство категорически отвергает возможность присоединения страны к международным санкциям против России, а также развивает с Москвой военное и другое сотрудничество.

Хотя первый после перевыборов визит сербской правительственной делегации во главе с премьером Вучичем был 12 августа в Австрию, делегация сербского министерства обороны во главе с министром Зораном Джорджевичем и начальником Генерального штаба Любишей Диковичем в это же время уехала в Россию.

На фоне международного бойкота военного сотрудничества с Россией Сербия продолжает активные военные контакты с РФ.

Об этом свидетельствует не только упомянутый визит, но и задекларированная сербским министром готовность к продолжению развития военного сотрудничества, участие сербского подразделения в организованных российским минобороны Международных военных играх и запланированных на сентябрь этого года совместных учениях "Славянское братство-2016" с участием десантных подразделений России, Сербии и Беларуси, которые пройдут на сербском полигоне.

Балансирование во внешней политике нашло свое отражение и в сербских СМИ, где часто звучат сообщения о ситуации в Украине, что соответствуют больше взглядам России.

Это объясняется более мощным влиянием Москвы, чем Киева, традиционным использованием сербскими СМИ российских источников новостей и растущей медийной, правительственной и неправительственной активностью России в Сербии.

Например, нынешнее обострение ситуации на севере Крыма некоторые сербские СМИ ("Правда", "Вечерние новости") осветили как вынужденный ответ России на действия Украины. В то же время Радио и телевидение Воеводины и сербское агентство Б92 во время освещения ситуации называют Крым не иначе как "украинский полуостров".

Итак, в следующие четыре года, если не произойдут еще одни внеочередные выборы в сербский парламент, наше государство может ожидать от новоизбранной сербской власти официальной поддержки территориальной целостности Украины, то есть непризнания аннексии Крыма Россией и государственного статуса для ОРДЛО.

Своеобразной гарантией неизменности этой позиции Белграда является непризнание Украиной независимости Косова и стремление Сербии как можно скорее обрести членство в ЕС.

В то же время планы сербской стороны развивать стратегическое партнерство с Россией и усиление Москвой своей активности в сербских медийном и общественном измерениях требуют от нашего государства активизации дипломатического, медийного и экспертного сотрудничества с Сербией, чтобы донести украинскую позицию и сохранить поддержку Белграда на международной арене.

Автор: Виталий Мартынюк,

аналитик УНЦПИ, ассоциированный эксперт "Украинской призмы"