Год назад в Польше завершилась перезагрузка власти - компанию новому президенту Анджею Дуде составило правительство, полностью сформированное правой партией "Право и Справедливость" (ПиС).

За этот год Польша постоянно была в фокусе СМИ. Неоднозначные инициативы, самые масштабные с конца 1980-х акции оппозиции, обвинения в авторитаризме - все это новая Польша.

Но в то же время ПиС сохраняет симпатии своих избирателей, реализуя свои обещания. ЕвроПравда публикует статью Eastbook о том, какой путь прошла Польша за последний год.

* * * * * 

16 ноября исполнился год, как президент Польши Анджей Дуда привел к присяге правительство, сформированное выигравшей парламентские выборы партией "Право и справедливость" (ПиС).

Благодаря уверенной победе в борьбе за голоса избирателей (37,6% голосов), впервые в истории современной Польши ПиС удалось создать однопартийный кабинет министров. В комплекте с представителем партии в президентском дворце и большинством в Сенате, правительство во главе с Беатой Шидло получило возможность развернуть широкую программу реформ.

Нельзя не согласиться — сегодняшняя Польша уже не похожа на ту страну, которой была год назад.

ПиС обещал электорату "dobrą zmianę" – позитивные изменения. Изменений произошло немало. Вот только их позитивный характер у многих вызывает горькую усмешку.

Архитектором перемен был и остается лидер партии Ярослав Качинский, брат трагически погибшего под Смоленском президента Леха Качинского. После проигранной президентской и нескольких парламентских кампаний, Ярослав как цунами обрушился на, как год назад казалось, достаточно вялую политическую сцену.

Формально не занимая ни одной правительственной или фракционной должности, этот человек перестраивает Польшу согласно своим планам.

Поддержку ему обеспечивают пропаганда и популистские инициативы. И практически абсолютная немощь оппозиции.

Война за суд

Годами Польша появлялась в западной прессе в одном контексте — как страна, успешно прошедшая политическую и экономическую трансформацию, пример для подражания. С момента создания кабмина Шидло этот нарратив быстро изменился, а все из-за посягательства на святая святых западных либеральных демократий — Конституционный суд (КС).

Еще в июне 2015 года Сейм, где большинство тогда принадлежало коалиции партий "Гражданская платформа" и "Польским аграриям", принял новый закон о КС и выбрал на его основе пять судей на места тех, чьи полномочия заканчивались до конца года. По мнению юристов, это противоречило законодательству — парламентарии могли назначить максимально трех членов КС.

ПиС действия "Гражданской платформы" раскритиковал и уже в парламенте нового созыва протолкнул кандидатуры пяти своих судей. И снова поменял закон о КС, изменив процедуру принятия ним решений.

Это вызвало негодование сторонников оппозиционных партий, поскольку некоторые инициативы ПиС уже тогда казались противоречащими конституции, а Конституционный суд был последней инстанцией, которая могла не допустить нововведений.

При полной поддержке главы КС Анджея Жеплинского, суд признал новый закон не соответствующим конституции. Премьер Шидло отказалась публиковать это решение судей.

Спор из юридической плоскости быстро перешел в плоскость общественную: поддерживающие КС активисты создали Комитет защиты демократии и вывели на акции протеста тысячи поляков.

Протест Комитета защиты демократии в Варшаве, июнь 2016

Польская оппозиция, сейчас представленная широким спектром партий, от либеральных "Гражданской платформы" и "Современной" до левых из Союза левых демократов и "Вместе", смогла вывести тему польского Конституционного суда на первые страницы западных газет. Но не смогла мобилизовать сторонников — ведь вместо абстрактных прелестей демократии ПиС дал полякам абсолютно конкретные блага.

Все лучшее — детям

Главное, чем запомнится прошедший год простым жителям Польши, это введение программы помощи семьям с детьми "500+".

После десятилетия неолиберальной политики "Гражданской платформы", ПиС решил отступить от принципа "спасение утопающих — дело рук самих утопающих". Только сделал он это самым незатейливым способом — дал людям деньги прямо в руки.

С весны 2016 года каждая польская семья, которая воспитывает двоих и больше детей, может получить от государства 500 злотых (около 120 евро) на второго и каждого следующего ребенка.

Независимо от доходов родителей. Без контроля трат. Живые деньги. Каждый месяц.

Как следствие  — матери трех-четырех детей в провинции, раньше убивавшиеся на работе за тысячу злотых, теперь смогли остаться дома и заняться потомством.

"Здесь обслуживают по программе "500+"

Часть экспертов справедливо отмечает, что "500+" плохо повлияет на трудоустройство женщин, может вырастить поколение нахлебников, сыграть на руку родителям из патологических семей. Но это не отменяет факта — многие жители Польши впервые за долгое время почувствовали, что государство о них хоть как-то заботится, а не только собирает налоги.

Окрыленные успехом "500+", министры Беаты Шидло разрабатывают программу "Квартира+" – проект обеспечения поляков дешевым жильем.

Однако большинство поляков эту инициативу никогда не поддерживали (в начале октября 2016 84%, согласно опросу CBOS, выступали за снижение пенсионного возраста). Хоть возраст выхода на пенсию должен был повышаться постепенно (в 67 лет на пенсию женщины выходили бы лишь к 2040 году), граждане декларировали, что согласны на низкие выплаты, но хотят работать на пару лет меньше.

ПиС пошел за голосом толпы: теперь женщины опять будут выходить на пенсию в 60, а мужчины — в 65 лет.

Счет за щедрость ПиС может прийти уже в следующем году — экономика вместо прогнозированных 3,5% выросла на 2,5%, злотый дешевеет по отношению к евро и доллару.

Но польская власть, похоже, не опасается недовольства — материальные трудности полякам должна с лихвой компенсировать гордость за нацию.

Борьба за мораль, духовность и доброе имя страны

Политику ПиС в сфере идеологии и исторической памяти можно свести к знакомым россиянам тезисам про "духовные скрепы" и "я помню, я горжусь". Еще в мае 2012 года Ярослав Качинский призывал "покончить с педагогикой стыда […] и начать масштабную акцию защиты достоинства поляков". 

"Педагогикой стыда" польские правые называют политику памяти, которую вели представители "Гражданской платформы" и либеральная интеллигенция с середины 90-х годов. Элиты старались показать полякам, что в их истории были не только героические моменты, как Варшавское восстание, протесты "Солидарности", но и моменты прискорбные — убийства и погромы евреев, депортация украинцев в рамках акции "Висла".

Многие поляки чувствовали, что у них забирают последнее, чем они могли бы гордиться — великую историю страны.

Немцы, россияне, НКО, финансируемые Соросом, либералы, представители всех правящих посттрансформационных партий, – все они, согласно картине мира "Права и справедливости", годами мешали полякам быть поляками и недостаточно старательно защищали светлый образ отечества.

Поэтому ПиС с симпатией относится к Маршу независимости — ежегодному параду националистов 11 ноября, щедро раздает финансирование фондам, декларирующим желание воспитывать в согражданах патриотические чувства, назначил главой Института национальной памяти Ярослава Шарека, который готов оспаривать ответственность поляков за убийства евреев в Едвабно.

Марш независимости-2016

Уважать польскую историю ПиС намерен заставить также заграничных политиков и журналистов. В августе кабмин принял законопроект, который предусматривает штраф и тюремное заключение сроком до 3 лет для заграничных авторов и спикеров, которые публично употребляют термин "польские лагеря смерти".

По мнению польской власти, если этим словосочетанием и дальше будут оперировать заграничные opinion-makers, то их аудитория станет считать Польшу соорганизатором Холокоста, тогда как страна пострадала во время войны больше всех.

В борьбе за умы ПиС в течение года не только не остановился на публичной сфере, но и решил заглянуть гражданам в постель и в душу.

По инициативе ультракатолической общественной организации "Ordo Iuris" депутаты ПиС пытались протащить через парламент полный запрет абортов. Уже более 20 лет в Польше можно прервать беременность, только если она угрожает жизни матери, наступила в случае изнасилования, кровосмешения, или же плод имеет неизлечимые генетические отклонения.

Члены ПиС были согласны отменить два последних случая, а угрозу жизни матери определить таким образом, что решение врача произвести аборт могло легко закончиться для специалиста тюремным сроком.

Поговаривают, что лично Качинский равнодушен к вопросу присутствия души в эмбрионах. Но тут и он оказался заложником электората.

Отступить от опасного для женщин плана власть заставила лишь волна "черных протестов", которые прокатились по Польше в сентябре и октябре. Правда, в ответ Беата Шидло подала в Сейм странный сточки зрения логики и морали закон, согласно которому женщина, решившая родить ребенка с генетическими пороками, получит от государства 4 тысячи злотых (около 950 евро).

Правда, только в том случае, если чадо появится на свет живым.

"Черный протест" в Варшаве

Чтобы окончательно подтвердить, что власть понимает важность "духовных скреп" и христианских ценностей, президент Анджей Дуда в ноябре принял участие в церковной церемонии, во время которой Иисус Христос был провозглашен королем Польши.

Если у кого-то из поляков возникает вопрос — да что же это происходит? — доступный ответ можно получить из вечерних новостей.

Удар по СМИ

Партии Качинского хватило недели, чтобы поменять в государственных СМИ весь менеджмент высшего и среднего звена. В течение полугода из Польского радио и TVP было уволено около двух сотен журналистов, а на их место пришли сотрудники правых интернет-порталов, часто без опыта работы в студии.

Новый нарратив не заставил себя ждать. 

Беженцы, террористы, безответственная продажная оппозиция, восставшие судьи Конституционного суда, сексот КГБ Лех Валенса, "иностранные агенты" среди НКО… И много истории, в которой поляки занимают уникальное место, как народ который много страдал и вообще не грешил. Ну и конечно Церковь.

TVP транслирует мессы с участием или Беаты Шидло, или Анджея Дуды, или всего кабмина и канцелярии президента вместе взятых.

До российской пропаганды, правда, польская не дотягивает — не тот размах и до сих пор скорее смешно, чем страшно.

Иисус Христос был провозглашен королем Польши

Российское ТВ, кроме того, все-таки реагирует на изменения ситуации в стране и мире, а ПиС уже год держит поляков в постоянном напряжении. Сложно представить, как будут выглядеть новости перед следующими выборами, чтобы мобилизовать уже привыкший к драмам электорат.

"Будапешт в Варшаве"

ПиС можно назвать евроскептической партией только на фоне очень проевропейской польской политической сцены. Ни Качинский, ни первые лица правительства никогда не ставили под сомнение членство Польши в Евросоюзе.

Правда, по мнению ПиС, Брюссель в последние годы взял на себя слишком много полномочий, и эту порочную практику надо прекратить.

Проблемы с КС и СМИ в Польше вызвали острую критику со стороны руководства Еврокомиссии. А неумение ПиСа выстроить грамотный международный пиар привело к тому, что Варшава потеряла часть влияния на европейскую политику.

Это заставило польскую власть переключиться на интенсивный поиск новых форматов сотрудничества. Если для "Гражданской платформы" ключевым европейским партнером была Германия, то ПиС всячески подчеркивает желание порвать с этой традицией.

Берлин не устраивает Качинского, Шидло и министра иностранных дел Витольда Ващиковского по нескольким причинам: растущая роль Германии в ЕС, благосклонное отношение Ангелы Меркель к беженцам и желание обязать другие государства-члены ЕС нести свою долю ответственности за миграционный кризис.

Канал TVP старательно собирает все примеры критики Польши в немецких СМИ, чтобы преподнести их как проявление ангажированности немецких элит.

В такой ситуации ПиС сделал ставку на укрепление отношений со странами Вышеградской группы: Венгрией, Чехией и Словакией.

Качинский увидел новый потенциал Вышеграда в скептическом отношении всех четырех стран к приему сирийских беженцев.

Теперь лидеры Польши, Венгрии, Словакии и Чехии стали чаще встречаться, обсуждать общие проекты в сфере энергетики и обороны. Вместе критиковать Брюссель.

Одна проблема — в отличии от радикального критика России Качинского, и Виктор Орбан, и Роберт Фицо, и Богуслав Соботка совсем не против вести бизнес с хозяином Кремля.

Анджей Дуда и Виктор Орбан

Особое место среди союзников ПиС занимает премьер Венгрии Виктор Орбан. Создать "Будапешт в Варшаве" Качинский обещал сторонникам еще после проигранных выборов в 2011 году.

Впрочем, в сближении ПиС с Будапештом есть несколько рисков. Во-первых, это партнерство не подкреплено экономикой, — Венгрия не входит в топ-5 польских экспортных направлений.

Во-вторых, склонные к авторитарным тенденциям политики быстро начинают дружить и так же быстро заканчивают. В-третьих, это уже упомянутые симпатии премьера Венгрии к Владимиру Путину. А к этому человеку у Качинского особое отношение.

Восточная политика ПиС

Как и прогнозировали эксперты, ПиС продолжает вести достаточно жесткую политику по отношению к России. Варшава поддерживает сохранение экономических санкций против РФ, по крайней мере до того времени, как Кремль не исполнит свои обязательства по договору Минск-2.

Первые лица польского государства прямо называют конфликт на востоке Украины российско-украинской войной и время от времени напоминают Западу о теме оккупированного Крыма.

Самым актуальным вопросом в контактах с Кремлем остается возвращение Польше обломков самолета, разбившегося под Смоленском. Россия мотивирует отказ отдать обломки лайнера незавершенностью расследования.

Для Качинского и министра обороны Антония Мацеревича, главного адепта теории спланированного взрыва на борту президентского самолета, это вопрос чести.

По Варшаве даже гуляет шутка: если бы россияне отдали самолет, то уже на следующий день ПиС подписывал бы договор о партнерстве с "Единой Россией".

При этом сторонники активной восточной политики Леха Качинского ожидали интенсификации отношений между Польшей и Украиной, однако этого не произошло.

Динамику отношений несколько изменил исторический фактор. В июле Сейм принял постановление, в котором признал Волынскую трагедию геноцидом польского народа, осуществленным украинскими националистами в 1943-45 годах.

И хоть автор документа, депутат ПиС Михал Дворчик заявляет, что для него на этом вопрос Волыни в политической плоскости закрыт, тема "кровожадных бандеровцев" не сходит ни с трибуны Сейма, ни со страниц польских газет.

Украинцы резолюцию Сейма восприняли как нож в спину. Киев также беспокоят участившиеся случаи нападений на украинских мигрантов и разрушение вандалами украинских памятников в Польше.

Тема украинских мигрантов вообще стала отдельным сюжетом в польском дискурсе. Политики ПиС, том числе Беата Шидло, рассказывают полякам о "миллионе украинских беженцев", чем дезинформируют общество и накручивают правых радикалов, чьи позиции укрепились за счет миграционного кризиса ЕС.

В восточной политике ПиС добился успехов разве что в отношениях с Беларусью. Вместо изоляции Лукашенко, Варшава выбрала осторожную попытку сосуществования. В условиях глобальной нестабильности Качинский решил иметь под боком если не еще одного союзника, то, по крайней мере, не врага.

Теперь через Беларусь сейчас идет экспорт польских сельскохозяйственных товаров, которые Россия отказалась покупать напрямую в рамках антисанкций. Белорусские фирмы охотно берут польские кредиты, а органы самоуправления подыскивают польских инвесторов.

Качинский — второй Путин?

Критики Качинского в Польше любят сравнивать лидера ПиС с Владимиром Путиным. Любовь к "духовным скрепам", союз с Церковью, война с "иностранными агентами", отождествление интересов государства и партии.

У метафоры Качинский — Путин, безусловно есть публицистический потенциал, но она отображает скорее эмоциональное восприятие оппозицией политики ПиС, чем ее сути.

Качинский не коррупционер, а именно на системе взяточничества и откатов держится путинский режим в России.

При ПиС поляков не преследуют за критику власти. Оппозиционеров не сажают в тюрьму. Журналистов могут выгнать из общественных СМИ, но прокуратура "случайно" не приезжает с проверкой к оппозиционным медиа типа "Gazeta Wyborcza" или TVN.

Польская демократия за последний год несколько пострадала, но это все еще испорченная демократия, а не улучшенный авторитаризм.

Переход из клуба Виктора Орбана в клуб Владимира Путина для Качинского состоится только в случае, если через два года ПиС непрозрачно проведет выборы в местные органы власти, все-таки решит приструнить критиков из коммерческих СМИ или начнет уголовное преследование теперешнего главы Европейского совета Дональда Туска.

Ему, наравне с Путиным, Качинский вменяет в вину гибель брата в 2010 году. Реализацию каждого из этих сценариев в течение следующих трех лет можно оценить как достаточно высокую.

Как показали события последнего года, демократические традиции в польском обществе не настолько сильны, как полякам хотелось бы про себя думать.

С другой стороны, в мире, где президентом США стал Трамп, а шансы въехать в Елисейский дворец имеет Марин Ле Пен, Качинский через пару лет вполне может оказаться старосветским либералом.

Непонятно только, переживет ли такой поворот событий его электорат.

Автор: Елена Бабакова,

журналист (Польша)