Увольнение по закону о люстрации нарушило права украинских чиновников – ЕСПЧ

Увольнение государственных служащих на основании закона Украины "Об очищении власти" привело к нарушению их прав.

Как сообщает "Европейская правда", соответствующее решение принял Европейский суд по правам человека по делу "Полях и другие против Украины".

Заявителями по делу выступили Вячеслав Полях, Дмитрий Басалаев, Александр Ясь, Роман Якубовский и Сергей Бондаренко.

Первых трех заявителей уволили в соответствии с законом о люстрации в октябре 2014 года, на том основании, что они занимали должности на государственной службе в 2010-2014 годах, то есть во время правления бывшего президента Виктора Януковича.

Четвертого заявителя уволили за несвоевременную подачу заявления о люстрационной проверке, а пятого – за то, что он занимал должность второго секретаря райкома Коммунистической партии в период до 1991 года.

Заявители подали иски о восстановлении в должностях, но производство по делам первых трех заявителей было остановлено в 2014-2015 годах до получения заключения Конституционного суда относительно конституционности Закона об очищении власти. Суды отклонили иски четвертого и пятого заявителей на том основании, в частности, что Конституционный суд не признал закон неконституционным.

Трое первых заявителей, ссылаясь на различные гарантии, предусмотренные статьей 6 Конвенции (право на справедливый суд), жаловались на нерассмотрение их исков национальными судами.

Ссылаясь на статью 8 (право на уважение частной жизни), все заявители жаловались на свое увольнение и последствия, которое оно повлекло для них. Второй заявитель также ставил вопрос о нарушении статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты).

В сегодняшнем решении по этому делу ЕСПЧ единогласно установил: нарушение статьи 6 (право на справедливый суд) Европейской конвенции по правам человека в связи со слишком длительным рассмотрением дел трех первых заявителей на национальном уровне и нарушение статьи 8 (право на уважение частной жизни) Конвенции по всем пяти заявителям.

Суд постановил, что Украина должна выплатить каждому заявителю 5000 евро в качестве возмещения морального вреда. Суд также присудил выплатить 1500 евро первому заявителю и по 300 евро второму-пятому заявителям на каждого на возмещение судебных расходов.

Суд установил, что право трех заявителей на справедливый суд в течение разумного срока было нарушено, поскольку судебные процедуры по их увольнению уже идут более 4,5 лет и до сих пор не завершены.

По статье 8 Конвенции Суд не ставил под сомнение, что в период пребывания у власти Януковича система государственной службы и демократического управления Украины предстала перед значительными вызовами.

Однако Суд решил, что Закон об очищении власти применяется к очень широкому кругу лиц и привел к увольнению заявителей только на том основании, что они занимали должности на государственной службе в течение более чем года во времена президентства Януковича или на основании занимаемых ими должностей в партии до 1991 года.

"Итак, указанный закон не учитывал личную роль, которую играли заявители, а также то, были ли они лично связаны с недемократической деятельностью, имевшей место в период правления бывшего президента. В этом отношении украинский Закон об очищении власти отличается от процедур люстрации, которые были введены в других государствах Центральной и Восточной Европы и которые были более целевыми и узконаправленными", - говорится в решении.