Как Польша пытается разрешить конфликт с Еврокомиссией и почему это желательно для Украины
Вторник, 31 мая 2022, 12:00
Еще недавно Польшу называли одним из ключевых нарушителей правил Евросоюза.
Ключевой проблемой был польский закон о Верховном суде, который в ЕС считается вмешательством в независимость судебной системы. Это решение не только заморозило западную помощь, но и вылилось в штрафные санкции для страны.
И вот после долгих дебатов и споров Сейм принял изменения в этот скандальный законопроект. Однако не все так просто, пишут кандидат политических наук Станислав Желиховский и редактор ЕвроПравды Юрий Панченко в статье Шаг навстречу ЕС: удастся ли Польше разрешить острый конфликт с Еврокомиссией.
Судебная реформа являлась одним из приоритетов действующей власти в Польше.
Эта реформа была проведена в 2018 году, и ключевым ее элементом стало создание Дисциплинарной палаты Верховного суда с полномочиями увольнять судей и прокуроров.
Сам по себе шаг вполне целесообразен, но проблема заключалась в том, что правительство создало для себя возможности влияния на формирование Дисциплинарной палаты. А это очевидно противоречит практике ЕС.
На новый уровень этот конфликт вывело прошлогоднее решение Суда ЕС, предписывающее немедленно заморозить деятельность Дисциплинарной палаты с требованием ликвидации ее как нарушающего право ЕС органа. А также было запрещено рассматривать дела о неприкосновенности судей и отменены все его предыдущие постановления.
А после того, как Варшава отказалась выполнять это постановление, ЕС принял решение о приостановлении выплаты Польши средств из постковидного Фонда реконструкции, в рамках которого в него должны были отправить 770 млрд злотых.
Даже после этого Варшава не выполнила требования Суда ЕС. Стране назначили штраф в размере 1 миллиона евро в день. Более того, в начале этого года Брюссель не согласился на выплату Польше 36 млрд евро грантов и дешевых кредитов, пока Варшава не приступит к решению Суда ЕС.
А вдобавок атака на верховенство права нанесла существенный удар по репутации Польши. Ее все чаще стали изображать как страну с авторитарными замашками, отвергающей базовые ценности ЕС.
Наконец, во время своей второй каденции президент Польши Анджей Дуда внес в Сейм законопроект, который должен был разрешить конфликт вокруг Дисциплинарной палаты.
Работа над этим документом двигалась не просто. Российская агрессия против Украины несколько снизила градус напряжения среди политических игроков внутри страны – стало ясно, что Польша нуждается в понимании с ЕС (как политически, так и финансово), а достичь этого невозможно без ликвидации Дисциплинарной палаты.
Весомую роль играет и избирательный процесс, в контексте которого получение денег может значительно улучшить шансы правящей польской партии "Право и справедливость" на переизбрание в 2023 году.
26 мая Сейм одобрил соответствующие изменения в закон о Высшем суде. За проголосовал 231 депутат, 208 были против, 13 воздержались.
Казалось бы, проблема решена? Но не все так просто.
Дело в том, что накануне голосования в законопроект были срочно добавлены изменения, направленные на сохранение нынешней ситуации.
А главное, вопреки требованиям Еврокомиссии, Сейм не стал упразднять принятые ранее решения Дисциплинарной палаты. А это означает сохранение результатов тех кадровых чисток последних лет, за которые Польшу критиковали больше всего.
Завершение конфликта Варшавы и Брюсселя очень желательно для Украины.
Более подробно - в материале Станислава Желиховского и Юрия Панченко в статье Шаг навстречу ЕС: удастся ли Польше разрешить острый конфликт с Еврокомиссией.