Как Евросоюз готовится передавать Украине арестованные активы РФ

Европейский Союз уже созрел к мысли о необходимости получения Украиной возмещения от России за военные преступления.

Хотя по этому вопросу уже существует консенсус, ЕС остается на распутье в выборе механизмов реализации: конфисковывать эти активы или использовать их другим способом?

О различиях этих механизмов и том, какой из них является лучшим для Украины, а к какому склоняются в Брюсселе, читайте в статье аналитика Центра Днистрянского Софии Косаревич Как замороженные активы РФ помогут Украине: главные сценарии в работе у ЕС.

Своеобразным итогом наработок Евросоюза в тематике возмещения в 2022 году стало обнародование в декабре проекта Директивы об определении уголовных правонарушений и установлении наказаний за нарушение ограничительных мер Союза.

Кроме предложения криминализировать обход санкций, одобрение директивы способствовало бы тому, что нормы ЕС по отслеживанию, идентификации, замораживанию и конфискации активов начали бы применяться к более широкому кругу лиц и их имущества.

Сейчас инициатива на уровне Европарламента и Совета ЕС остается без движения.

Поэтому руководство Евросоюза продолжает рассматривать различные пути решения этого вопроса.

Так, новый год в ЕС начался с принятия Европейским парламентом Резолюции о создании трибунала по делу о преступлении агрессии против Украины.

Европарламент призвал европейские институты, государства-члены и их союзников обсудить юридические возможности использования суверенных российских активов в качестве возмещения для Украины. Также он озвучил возможность отказа или ограничения доктрины суверенного иммунитета для России из-за грубого характера совершенных ею нарушений.

Европарламентарии поддержали рекомендацию Генассамблеи ООН создать международный реестр убытков, данные которого впоследствии будут использованы для определения возмещений пострадавшим.

Политическое значение документа сложно переоценить, однако проблема заключается в том, что резолюции Европарламента являются чисто декларативным документом и не имеют практических последствий для европейских институтов или государств-членов.

В противовес идее конфискации, в конце января в ЕС снова озвучили идею использования механизма инвестирования российских суверенных активов как способа получения Украиной компенсации. 

В Европейской комиссии высказали предостережение, что сложно принять соответствующее юридическое решение, пока нет детальных оценок объема активов, которые могут быть использованы. В основном бытует цифра в $300 млрд.

Но неопределенность механизма инвестирования российских активов, вероятно, заставила ЕС вернуться к идее конфискации. 

15 февраля Комитет постоянных представителей правительств государств-членов при Европейском Союзе (англ. Coreper II) одобрил создание рабочей группы, которая будет заниматься возмещением для Украины.

Группа проведет юридический, финансовый, экономический и политический анализ перспективы осуществления возмещения Украине через конфискацию российских активов. Ее возглавит Андерс Анлид, генеральный директор Национального совета торговли Швеции.

Одной из задач будущей рабочей группы будет выявление и слежение за российскими активами, а также оценка их стоимости. Работа будет проводиться в тесном сотрудничестве с рабочей группой "Заморозить и конфисковать", которую возглавляет Европейская комиссия.

Осуществлению этой задачи должно поспособствовать одобрение десятого пакета санкций против РФ, заявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Она отметила, что в рамках ограничительной меры институты ЕС вместе с государствами-членами будут способствовать выявлению всех активов РФ на территории Союза. 

В поддержку идеи конфискации высказался и Европарламент.

В резолюции B9-0126/2023 от 16 февраля он отметил необходимость легализовать конфискацию российских активов для осуществления возмещения Украине. 

В целом Евросоюзу будет непросто принять эффективное и компромиссное решение относительно механизма осуществления возмещения. 

Это требует от Киева внимательно следить за этим процессом, четко декларируя свое согласие или несогласие с предлагаемыми механизмами.

Подробнее – в материале Софии Косаревич Как замороженные активы РФ помогут Украине: главные сценарии в работе у ЕС.