Эксперты Совета Европы пришли к выводу, что новый закон о медиа в значительной степени соответствует директиве ЕС и стандартам СЕ, но выразили при этом ряд рекомендаций по его улучшению.

Как пишет "Европейская правда", об этом говорится в заключении экспертов Совета Европы.

Заключение было подготовлено двумя экспертами Совета Европы на запрос председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам гуманитарной и информационной политики в рамках проекта Совета Европы "Обеспечение свободы выражения мнений и свободы медиа в Украине", направленного на поддержку украинского медиа-сообщества в решении текущих потребностей, особенно в условиях войны в Украине.

Они проверили соответствие принятого закона стандартам Директивы ЕС 2018/1808 об аудиовизуальных медиа-услугах (AVMSD) и Совета Европы, а также его согласованность с предварительными рекомендациями Юридического заключения от сентября 2022 года по законопроекту от июля 2022 года.

Проект закона о медиа в редакции от июля 2022 года отличался от предыдущих законодательных попыток объемом регулирования и расширенными полномочиями Национального совета. После внесения значительных поправок и окончательного принятия Верховной Радой 13 декабря 2022 года президент Владимир Зеленский подписал его как закон 29 декабря 2022 года. Его принятие до конца 2022 года было осуществлено как одна из неотложных мер для выполнения одного из требований в рамках предоставления Украине статуса кандидата на членство в ЕС. Новопринятый закон должен вступить в силу 31 марта 2023 года.

После призыва двух профсоюзов украинских журналистов, Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) и Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ), которые назвали многочисленные положения Закона "О медиа" проблемными, Международная и Европейская федерации журналистов (МФЖ и ЕФЖ) обнародовали заявление относительно новопринятого закона о медиа и призвали украинское правительство "пересмотреть новое законодательство и начать широкий инклюзивный диалог с журналистскими профсоюзами и медиа-сектором" для его реформирования. Основными вопросами, вызвавшими беспокойство, были политическая зависимость украинского регуляторного органа - Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания (НСТР), а также расширение сферы регулирования на печатные и онлайн-медиа и спектра внесудебных санкций против СМИ.

С другой стороны, "Репортеры без границ" (RSF) приветствовали "долгожданный новый закон о медиа". В своем онлайн-заявлении (11 января 2023 года) они оценили, что "новый закон о медиа гармонизирует украинское законодательство с европейским и облегчает определение того, кто является настоящими владельцами средств массовой информации". Они также отметили, что до его окончательного принятия были сделаны улучшения, но подчеркнули, что ожидают от властей дополнительных усилий для завершения этой реформы, чтобы гарантировать полную независимость медиа-регулятора, как только будут сняты конституционные ограничения, связанные с нынешней войной.

"Закон является значительным улучшением по сравнению с проектом Закона "О медиа" № 2693-д... В той мере, в какой закон охватывает темы, содержащиеся в AVMSD, он в значительной степени согласуется с директивой, и то же касается его соответствия стандартам Совета Европы", - говорится в заключении экспертов Совета Европы.

"Положения закона, направленные на включение AVMSD в национальное законодательство, являются значительным улучшением по сравнению с предыдущей версией законопроекта, и согласуются с AVMSD", - утверждают эксперты.

Впрочем, эксперты выделили несколько моментов, на которые следует обратить внимание: в частности, относительно языка вражды; мониторинга за выполнением стандартов к вреду в интернете, которые иногда выше, чем в государствах ЕС; дополнительных гарантий независимости членов Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания; ограничений свободы слова в условиях вооруженной агрессии; возможности расширения определения журналиста, что позволило бы соответствующую защиту гражданских журналистов.

"Как страна, стремящаяся присоединиться к Европейскому Союзу, Украина должна привести свои национальные законы, правила и процедуры в соответствие с законодательством ЕС, содержащимся в "acquis communautaire", которое включает в себя AVMSD. Кроме того, как член Совета Европы, Украина обязана придерживаться ее стандартов", - говорится в заключении.

Как известно, Украина для начала переговоров вступление в ЕС должна выполнить "7 шагов" - набор определенных Еврокомиссией критериев. Сейчас выполнение критерия, который касается медиасферы, остается на уровне 6 баллов из 10.

Подробнее обо всех критериях читайте в статье Кандидат на минималках: Украина проваливает собственные планы по выполнению критериев ЕС.