Что должно быть локомотивом подготовки Украины к вступлению в ЕС
Эффективное государственное управление является локомотивом для евроинтеграции Украины.
Украинский центр европейской политики (УЦЕП) уже отмечал, как важно для Украины наладить качественную институциональную структуру переговорного процесса.
Подробнее о необходимости реформы государственного управления и первых шагах, которые должна сделать Украина в этом направлении для обеспечения успешного переговорного процесса с ЕС, читайте в колонке Любови Акуленко и Снежаны Дяченко из ОО "Украинский центр европейской политики" Почему реформа госуправления необходима для успешной евроинтеграции Украины. Далее – краткое ее изложение.
В минувшие недели состоялся ряд публичных обсуждений, в том числе и презентация исследования УЦЕП "Институциональная структура переговоров: уроки для Украины".
По словам авторов колонки, на этих встречах эксперты отмечали, а парламентарии и чиновники не отрицали, что осуществление реформы госуправления является важным.
Эксперты отмечают, что правительство должно перейти к действиям и рассчитать нехватку человеческих ресурсов в министерствах, объемы финансирования для проведения реформы и объявить о конкретных датах ее запуска.
"Эти исходные данные будут необходимы при разработке переговорных позиций, поскольку в этих документах Украина должна сообщить ЕС об административной способности имплементации acquis ЕС, а также сколько и каких ресурсов не хватает", – объясняют Акуленко и Дяченко.
К тому же для успешной евроинтеграции, по их словам, необходимо создать "элитный дивизион" госслужащих, которые хорошо ориентируются в праве ЕС и национальном законодательстве.
Украине нужна профессиональная команда в соответствующих министерствах и других ответственных органах власти для выполнения прикладных рекомендаций от ЕС и отчетности о них.
Скрининг и подготовка проектов дорожных карт – лишь первый и сравнительно не сложный этап для Украины. А вот настоящая работа начнется, когда ЕС разработает целевые индикаторы для кластера "Основы", и вот тогда должна "вступать в игру" команда специалистов.
Итак, первые шаги, которые, по мнению авторов колонки, Украине стоит сделать уже сейчас:
- Усилить Правительственный офис координации европейской и евроатлантической интеграции для переговорного процесса. Реформа госуправления должна создать стимулы, которые помогут привлечь на госслужбу профессиональных людей и убедить их остаться на должности как можно дольше до окончания переговоров о вступлении.
- Создать директораты политики во всех министерствах и обеспечить эффективную горизонтальную координацию между ними. Слабая горизонтальная координация негативно влияет на выработку политики, а вступительные переговоры еще больше обострят эту проблему.
- Обезопасить (формально или неформально) госслужащих в министерствах от политических увольнений. Реформа госуправления должна обезопасить "технократов" от политических увольнений – особенно тех, которые задействованы в переговорном процессе и являются членами переговорных групп.
- Собрать и предоставить стороне ЕС информацию – сколько денег, сколько людей нужно для запуска реформы госуправления и в какие сроки это произойдет.
Подробнее – в колонке Любови Акуленко и Снежаны Дяченко Почему реформа госуправления необходима для успешной евроинтеграции Украины.