Победит ли в Словакии пророссийская коалиция

Меньше чем через три недели, 5 марта, у наших словацких соседей состоятся очередные парламентские выборы.

Как известно, Словакия отличается довольно двусмысленной позицией в отношении Украины: с одной стороны, долгое время ее премьер Роберт Фицо был одним из самых активных сторонников отмены санкций против России, с другой – именно Словакия является одним из ключевых партнеров Украины в реверсных закупках газа.

Сохранится ли такая политика после выборов?

"Smer" и конкуренты

На прошлых выборах возглавляемая Робертом Фицо партия "Smer" (дословно "направление") легко получила большинство в парламенте. Свыше 44% голосов и 83 мандата в парламенте, состоящем из 150 мест, гарантировали партии отсутствие досрочных выборов.

В то же время, в условиях сложной посткризисной ситуации в экономике, неудивительно, что со временем рейтинг правящей партии упал. Экономическое восстановление идет достаточно успешно – так, с 2012 года процент безработных снизился с 14% до 11,5%, ВВП растет вполне удовлетворительными темпами, на 2-3% в год, и страна успешно привлекает иностранные инвестиции, – но граждане всегда ожидают большего.

Кроме того, активно говорят о коррумпированности власти.

Недовольство части избирателей привело к тому, что, если на выборах 2012 года разрыв между победителем и второй партией (Христианско-демократическим движением) превысил 35%, то сейчас аналогичный показатель, по опросам, составляет около 20%. Этому способствовало и появление новой партии "SIEŤ" ("Сеть"), лидером которой стал Радослав Прохазка.

Покинув Христианско-демократическое движение в 2013 году, популярный политик обещал сторонникам борьбу за изменения и против коррупции – и уже в следующем году на президентских выборах он набирает 21,2% и занимает третье место.

Однако со временем Христианско-демократическое движение несколько утратило популярность. Судя по опросам, партия, которая в 2012 году стала второй по популярности в стране, сейчас получит лишь третий-четвертый результат.

Впрочем, поддержка партии снизилась лишь незначительно (и, вероятно, в связи с оттоком избирателей к "SIEŤ") – просто больше голосов набирают конкуренты: националисты из Словацкой национальной партии, о которых пойдет речь дальше, и партия венгерского меньшинства "Мост-Хид" (вторая часть названия тоже означает "мост", только на венгерском языке).

Проблема мигрантов...

В то же время одним из главных событий этих выборов станет прохождение в парламент Словацкой национальной партии (СНП). Эта праворадикальная организация, представители которой отличились откровенно ксенофобскими высказываниями в отношении ромов и венгров, на прошлых выборах вообще не преодолела барьер в 5% голосов. После выборов их рейтинг рос очень медленно.

Однако когда в 2015 году стало очевидно, что Евросоюз сталкивается с серьезной проблемой беженцев, поддержка СНП начала расти ускоренными темпами и сейчас, согласно некоторым опросам, достигает 10%.

Ксенофобские лозунги вызывают понимание у значительной части словацкого общества, и участие партии в акциях, во время которых были совершены нападения на иностранцев, ее избирателей не отпугивает.

Очевидно, что партия с подобными лозунгами является также евроскептической – хотя и выступает не за роспуск ЕС, а за возвращение большинства полномочий государствам-членам. В то же время, как ни странно, именно СНП в 2006 году стала коалиционным партнером для "Smer", социал-демократической партии Роберта Фицо, которая поддерживает Европейский Союз.

Именно поэтому СНП – очень вероятный участник будущей коалиции. Ведь у этой партии много общего со "Smer". Прежде всего – в вопросе беженцев.

В 2015 году Роберт Фицо выступил с весьма циничным и в то же время анахроническим заявлением, провозглашая, что Словакия готова принимать только тех беженцев, которые исповедуют христианскую веру. Вместе с активистами СНП сторонники "Smer" участвуют в некоторых протестах против "исламизации Европы" – хотя, возможно, и не присоединяются к силовым акциям радикалов.

Скорее всего, в вопросе беженцев позиция Фицо проистекает из настроений, доминирующих в словацком обществе.

В целом монокультурной стране словаки составляют более 80% населения; примерно столько же и христиан разных деноминаций. Крупнейшее меньшинство венгров живет в Словакии традиционно и является привычным для большинства населения.

В то же время мусульмане – это группа, представителей которой в реальной жизни большинство словаков встречает крайне редко, а потому ксенофобские мифы о "грязных, нецивилизованных преступниках-фанатиках" находят в словацком обществе благоприятную почву. Как следствие, около 63% населения считает, что беженцы представляют угрозу для безопасности Словакии и ее жителей.

...и российский вопрос

Есть еще одна позиция, по которой взгляды правящей партии и националистов ситуативно совпадают.

Фицо – один из тех европейских лидеров, которые не поддерживают антироссийские санкции ЕС и выступают за привлечение России к решению ключевых международных проблем. При этом он прагматик:

пророссийские выступления премьера и активные как для нынешнего времени контакты с Россией не мешают стране постепенно уменьшать энергетическую зависимость от РФ и интенсифицировать сотрудничество с НАТО.

Также партия "Smer", несмотря на критику в адрес Киева, при голосованиях в Европейском парламенте, касающихся Украины и России, занимает позицию большинства.

Таким образом, ожидая выгоды от сотрудничества с Москвой, правящая партия Словакии, однако, не является однозначно пророссийской. Скорее, она проводит многовекторную политику.

Однозначно антироссийскую и проевропейскую позицию занимает президент Андрей Киска, которого журналисты IntelliNews – хоть и несколько преувеличенно – недавно назвали "словацкой либеральной оппозицией из одного человека".

Хотя большинство словаков относятся к России достаточно положительно – и это еще одна причина для правящей партии не вступать в конфронтацию с Москвой, – некоторые аспекты многовекторной политики правительства вызывают неприятие у населения.

Так, за несколько дней до визита Роберта Фицо в Москву в июне 2015 года российское телевидение показало документальный фильм о вводе войск Варшавского пакта в Чехословакию в 1968 году. В этом фильме было сказано, что войска СССР и его союзников "спасли Чехословакию от вторжения НАТО".

Непонятно, что это было – проверка на лояльность или традиционная для российской пропаганды неуклюжесть. Конечно, словацкие дипломаты (как и чешские) жестко высказались по поводу такой оценки советского вторжения 1968 года, однако визит Фицо в Москву не был отменен.

Понятно, что оппозиционеры жестко высказывались по поводу таких действий премьера, выражая, таким образом, обеспокоенность многих словаков.

В то же время Словацкая национальная партия – последовательный сторонник России.

Так, представитель СНП Сергей Хелемендик заявил: "...табу в Словакии было преодолено. Люди открыто выражают недовольство НАТО и поддержку России, и это будет продолжаться". А заместитель главы партии Анна Белоусовова также является заместителем президента "Словацко-российского круга дружбы" и получила от премьера РФ Дмитрия Медведева Орден Дружбы.

Пророссийская коалиция или проевропейское общежитие?

Несмотря на сокращение расстояния между правящей партией, которая лидирует в опросах общественного мнения, и ее конкурентами, вполне очевидно, что "Smer" выиграет выборы. Однако, в отличие от 2012 года, вероятнее всего, что партия не получит большинства в парламенте самостоятельно, набрав около 32-35% голосов.

В таком случае победителю придется идти на союз с СНП, которой последние опросы дают 7-10% поддержки.

Однако возможен вариант, при котором даже такая коалиция не будет иметь большинства в парламенте.

В парламент точно проходят три правоцентристские партии – "SIEŤ", Христианско-демократическое движение и "Мост-Хид". Их совокупный рейтинг составляет около 28%. Еще три – консервативные "Обычные люди", либеральная и одновременно евроскептическая "Свобода и солидарность" и довольно националистическая "Партия венгерского сообщества" – также имеют шансы преодолеть барьер в 5%.

Если для меньших партий эти выборы будут удачными и если удастся создать широкую коалицию из пяти или шести партий, вполне возможно, что власть в Словакии сменится.

Но смогут ли все эти партии договориться о коалиционном правительстве?

В 2010 году похожая ситуация уже наблюдалась. Три из этих партий – Христианско-демократическое движение, "Мост-Хид" и "Свобода и солидарность" – вошли в коалицию с партией "Словацкий демократический и христианский союз", таким образом, образовав парламентское большинство.

Однако она просуществовала лишь два года и развалилась из-за разногласий во взглядах на расширение Европейского фонда финансовой стабильности. На досрочных выборах победил "Smer".

Сегодня есть шанс на то, что подобная коалиция, хотя и несколько шире, снова будет создана. Однако шансы получить простое большинство голосов в парламенте будет иметь коалиция по крайней мере из пяти фракций. Это означает, что любой серьезный вопрос потребует сложных политических переговоров между партиями.

И если в экономическом плане их позиции более-менее совпадают, то отношение к ЕС, например, у проевропейских "SIEŤ" и "Свободы и солидарности", значительно отличается, а ценности той же "Свободы и солидарности", выступающей за права ЛГБТ и легализацию легких наркотиков, заметно отличаются от христианско-демократических.

Поэтому такое большинство будет очень уязвимым, и если оно сформируется, то вполне возможно, что через некоторое время Словакию снова будут ждать досрочные выборы.

Впрочем, и альтернатива выглядит не слишком привлекательно – особенно для Украины. В коалиции "Smer" и СНП националисты будут иметь "золотую акцию".

Таким образом, не исключено, что

если Фицо останется у власти при поддержке СНП, многовекторная политика его правительства сменится на более пророссийскую и антиевропейскую.

Это повлияет и на политику в отношении Украины.

Как видно, вполне возможно, что мартовские выборы принесут заметные изменения во внешней политики Словакии. И остается надеяться на то, чтобы эти изменения были позитивными для нашей страны.

Автор: Константин Федоренко,

младший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества, Киев,
выпускник Киево-Могилянской академии и Университета Гамбурга