Почему Украина тормозит с выполнением своих евроинтеграционных обещаний
Понедельник, 14 ноября 2022, 18:00
В течение последних месяцев Киев отчаянно боролся за то, чтобы приблизить начало формальных переговоров о вступлении в ЕС.
Возмущение украинского правительства вызвало то, что Еврокомиссия сдвинула на год оценку прогресса Украины в выполнении так называемых "7 шагов".
Киев увидел в этом попытку затормозить свое продвижение к членству: начал переговоры с государствами-членами, чтобы обойти эту проблему и т.п.
Хотя самой большой преградой для членства могут стать действия самого Киева, идет речь в статье редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко Кандидат на минималках: Украина проваливает собственные планы по выполнению критериев ЕС.
В августе, накануне Дня независимости, эксперты впервые провели анализ того, как Украина выполняет критерии, являющиеся обязательной предпосылкой начала переговоров о вступлении в ЕС.
Вывод тогда был довольно оптимистичным. Оказалось, что всего через два месяца после того, как ЕС предоставил Украине статус кандидата и определил перечень критериев, Украина уже существенно продвинулась в их выполнении.
Если бы сохранить и немного ускорить темпы, было бы возможно завершить основную работу до конца года и начать требовать от ЕС перейти к немедленным шагам с их стороны, то есть к началу переговоров о вступлении Украины в Евросоюз.
Но более двух с половиной месяцев, прошедших с тех пор, стали периодом паузы.
На самом деле о фатальных тенденциях в вопросе европейской интеграции речи не идет, регресс реформ является лишь точечным, а не системным. Но он есть – и это недопустимо.
Во-первых, подобное торможение означает, что можно забыть о провозглашенных официальным Киевом намерениях выполнить семь критериев ЕС уже в этом году.
Во-вторых, это снизит уровень доверия европейских партнеров к заверениям Украины о том, что она готова рекордными темпами внедрить законодательство ЕС в рамках переговоров о членстве.
Теперь европейские коллеги смогут ответить: если вы не выполняете собственные обещания относительно темпов принятия реформ, предусмотренных в рамках "7 шагов", то как можно говорить о быстром внедрении тысяч законодательных актов Acquis communitaire в рамках переговоров о членстве?
Однако не стоит забывать и о том, что в ряде сфер Евросоюз приложил руку к торможению Украины, не спеша предоставлять необходимые выводы относительно законов, которые Киев планирует в этой сфере.
Что же мешает власти сделать шаги к началу переговоров о членстве с ЕС?
Медиасфера: шаг вперед и шаг назад - 6 баллов из 10, как и в августе.
30 августа Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №2693-д, который имел политическую поддержку со стороны ЕС.
Однако для того чтобы передать документ на второе чтение, парламент должен был получить из Брюсселя "зеленый свет" по принятой реформе или рекомендации о том, что в ней изменить. Документ сразу передали на совместный анализ Еврокомиссии и Совета Европы... но ждать ответа пришлось аж до ноября. Только сейчас он поступил в ВР, разблокировав путь к возможному принятию закона.
Но одновременно с попытками выполнить этот критерий власть сделала шаг в противоположном направлении.
В начале ноября в национальный телевизионный марафон включили новосозданный канал "Мы Украина" с непрозрачным финансированием, при том что существовали другие вещатели ("Еспресо", "Пятый", "Прямой"), которые заявляли о желании присоединиться к марафону, но имели важный "изъян" – неподконтрольность власти.
Конституционный суд: ограниченный позитив – 3 балла (было 0).
6 сентября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №7662 о реформе КС.
Однако здесь произошло то же самое, что и в сфере медиа: сделав позитивный законодательный шаг, власть одновременно продемонстрировала готовность к нарушению принципов, на которых основан ее законопроект.
Летом, уже после предоставления Украине статуса кандидата, парламент назначил судьей КС Ольгу Совгирю с нарушением требований Конституции и закона "О Конституционном Суде Украины".
Судебная реформа: изменения к худшему – 6 баллов, в августе было 7 баллов.
Антикоррупция: движение не без нюансов – 6 баллов, без изменений.
Отмывание средств и оргпреступность – 5 баллов, как и в августе.
Олигархи: плохо, как и раньше – 2 балла, как и в августе.
Закон о нацменьшинствах: не показывать никому – 5 баллов, как и в августе.
Подробнее о движении в каждой из сфер - в материале Сергея Сидоренко Кандидат на минималках: Украина проваливает собственные планы по выполнению критериев ЕС.